“Lo que quiere el país es que hagamos un buen presupuesto, no un presupuesto que disminuya gasto social, porque si tú vas a ese nivel de cambios, probablemente vas a tener que empezar a tocar mucho gasto social», dijo este jueves el ministro de Economía, Nicolás Grau, en T13 Radio, refiriéndose a las propuestas de la oposición respecto de un presupuesto más restrictivo para 2026 y en medio de acusaciones cruzadas respecto a qué cortarían del presupuesto los candidatos presidenciales.
No obstante, el gobierno no pudo abstraerse de hacer ajustes en esa materia y sí recortó gastos sociales en la Ley de Presupuestos, que algunos creen que podrían generar coletazos en un próximo gobierno. Pero no sólo eso, sino que incluso propuso cerrar programas que no recomendó eliminar la Comisión Asesora para Reformas Estructurales al Gasto Público y que contaban con una “recomendación favorable” en sus evaluaciones.
Se trata de 15 programas que se suman a otros 13 que los expertos sí habían recomendado cerrar o fusionar.
De los 28 totales que el gobierno planea cancelar, 23 son de la oferta programática «social» y cinco «no social». Según Dipres, 22 serán completamente cerrados y el restante se incorporará, de alguna forma, a otros programas.
La comisión estuvo compuesta por los especialistas María José Abud, Matías Acevedo (ex Dipres), Paula Darville, Sergio Granados (ex Dipres) y Osvaldo Larrañaga, quienes fueron convocados en mayo por la directora de Presupuestos, Javiera Martínez.
En septiembre el grupo le entregó a la Dipres 34 recomendaciones y, junto con agradecer «el trabajo constructivo, técnico y riguroso” que el grupo hizo por cuatro meses, Martínez afirmó que “como Ejecutivo analizaremos las más de 30 recomendaciones y cuando presentemos el proyecto de ley de Presupuestos 2026 daremos a conocer un plan de acción que detallará qué medidas acogeremos«.
Pues bien, las propuestas 24 y 25 recomendaban eliminar o fusionar 124 diferentes programas públicos debido a su bajo desempeño o baja escala de implementación. Sin embargo, de esas 124 iniciativas identificadas por los expertos, el gobierno sólo puso fin a 13, le bajó el presupuesto a 16 y le aumentó los recursos a seis.
Asimismo, el Ejecutivo decidió eliminar otros 15 programas sin que la comisión lo hubiese recomendado. También le aumentó recursos a otros 66 programas y se los bajó a otros 51 de esos 124.
Seis iniciativas que tenían “recomendación favorable” y que el gobierno quiere cerrar
El Líbero revisó el detalle de los 124 programas públicos que la comisión recomendó concluir o fusionar y los comparó con el Informe de Variación de los Presupuestos de Programas Públicos.
De ello resultó que el gobierno decidió proponer eliminar 15 programas que no habían sido mal calificados por la comisión de expertos, prácticamente todos de corte social. Incluso seis de ellos tenían “recomendación favorable” (RF) en revisiones de la Dipres y la mayoría no tenían ninguna evaluación en los últimos tres años.
Entre los que tenían “recomendación favorable” y que aún así el gobierno los dejó sin financiamiento para 2026 está el “Programa Piloto Prevención de la Violencia”, del Ministerio de Seguridad. Según su descripción, este buscaba disminuir “los niveles de delitos vinculados a niñez, adolescencia y juventud, a través de bienes y servicios especializados. Se implementa mediante la integración social, orientado a fortalecer la cohesión comunitaria, y al acompañamiento especializado, que entrega apoyo directo a niños, niñas y jóvenes en riesgo”.
Sin embargo, se decidió no perseverar en la iniciativa por un tema de “priorización” en el “marco del escenario de convergencia fiscal”.
El programa “Envejecimiento activo” del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, estaba destinado a adultos mayores autovalentes de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá, Valparaíso, Metropolitana y Los Ríos, con talleres de inclusión digital, cultura y recreación; y también tenía «RF», pero según Dipres, en el monitoreo de 2024 hubo “hallazgos en la dimensión eficacia”; no obstante que no se había evaluado en los últimos tres años.
El cierre del programa, afirma la Dipres, es porque se decidió refundirlo “buscando mayor eficiencia en la gestión de los programas”.
También de Desarrollo Social y con “recomendación favorable” en la formulación presupuestaria de 2024, era el “Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral para personas en situación de discapacidad (PAIL)” del Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) y que ayudaba a instituciones públicas y privadas en la gestión de recursos humanos para la contratación de personas con discapacidad. Su cierre se debe a que se agrupará con otros programas.
Otro programa que el gobierno propone que quede con presupuesto $0 en 2026 es el “Plan nacional de tutorías, aprendizajes fundamentales y convivencia escolar”, que buscaba nivelar y acompañar a los estudiantes que resultaron con rezagos académicos por el ausentismo y las clases online a causa de la pandemia. Aunque tuvo “RF” y la asistencia escolar sigue siendo objeto de preocupación, en enero de este año la Contraloría detectó que Educación “infló” el presupuesto para el plan que contiene las tutorías y cuestionó su cobertura. Ahora Dipres fundamenta su cierre afirmando que es parte del “fin del impulso del plan de reactivación educativa”, y que los recursos se reasignarán a “Asesoría y Apoyo a la Educación Escolar”.
Los otros dos que tenían una recomendación favorable son el «Programa de Servicios Sociales» del Ministerio del Trabajo y el «Servicio de Asistencia Técnica Especializada«, de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (Subdere).
El primero estaba destinado a todos los mayores de edad del país “para insertar laboralmente en un puesto de trabajo dependiente a través de capacitación en oficio”. Dipres estimó que había duplicidad en esa oferta.
El segundo programa permitía que gobiernos regionales y municipalidades de menos recursos pudieran contratar, con fondos provenientes de Subdere, a profesionales que los ayudaran a formular proyectos de inversión local. Dipres propuso que la iniciativa no siga más por motivos de repriorización de recursos “en el marco de un escenario de convergencia fiscal”.
Los otros programas sociales que el gobierno quiere eliminar aunque la comisión no lo había recomendado
Dentro de los otros programas sociales que la comisión no recomendó cerrar, pero que el gobierno propuso eliminar de todas formas, figura el “Programa de apoyo a la educación parvularia”, que buscaba -vía concursos- acortar las brechas en innovación educativa de los establecimientos estatales que imparten esa carrera. Aunque no tenía evaluaciones en los últimos tres años, un monitoreo de Dipres tuvo «hallazgos» en su eficiencia en 2024. No obstante, se le quiere cerrar sin mediar mayor explicación, pues en el documento de variaciones del presupuesto de los programas sólo dicen que la disminución de 100% del presupuesto es porque se acaba el fondo que lo financia.
Respecto a Educación ha habido mucha controversia, pues además de eliminarse programas, el gobierno espera bajar el presupuesto de varios programas para la primera infancia y escolares, como la baja de 21% para la entrega de útiles escolares y -18,5% para los Liceos Bicentenarios, mientras que se sube para gratuidad de la Educación Superior (+7,10%).
El “Programa Eje”, de Desarrollo Social y dirigido a familias en pobreza extrema, “opera a través de acompañamientos psicosocial, sociolaboral, transferencias monetarias y acceso a servicios y prestaciones”, pero se acabaría debido “a una redistribución administrativa del gasto”. La iniciativa tenía “desempeño medio”.
Del mismo ministerio son el “Programa de habitabilidad Chile Solidario” y el “Programa de generación de microemprendimiento indígena urbano Chile Solidario”, los cuales no tenían ninguna evaluación o hallazgo de desempeño en los últimos años. El primero entrega a hogares rurales y urbanos pequeños, “soluciones integrales para el mejoramiento de la vivienda y del entorno inmediato, y la asesoría en hábitos saludables para el uso y cuidado de la vivienda”, pero se propone su cierre afirmando que los fondos se asignarán directamente al Fosis, que es la institución ejecutora.
Mientras que el segundo, capacita personas de pueblos indígenas y pertenecientes al Subsistema de Seguridades y Oportunidades para generar recursos autónomos. Según el gobierno, la oferta se incorporará al Fosis.
El fin del “Programa de apoyo al mejoramiento de la gestión y de servicios municipales” (Subdere), le pegará especialmente a los municipios de comunas semi urbanas y rurales, pues actualmente les ayuda a generar proyectos para mejorar sus servicios. Según el presidente de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch) y alcalde de La Reina, José Manuel Palacios, el recorte del presupuesto 2026 para las municipalidades es de $125 mil millones.
En tanto, el “Programa de apoyo a la investigación para la competitividad agroalimentaria y forestal”, tiene por objetivo “mejorar la productividad y la inserción comercial de pequeños productores silvoagropecuarios con financiamiento de proyectos de innovación productiva o comercial” y estaba destinado, hasta este año, a productores y organizaciones con barreras tecnológicas y técnicas. Este caso sí estaba “objetado técnicamente” y se descontinuará porque se detectó que estaba subejecutado y que Indap ofrece algo similar.
Y tal como se había anunciado, el presupuesto de 2026 marcará el fin del programa “Estadio Seguro”. Su cierre se decidió tras la muerte de hinchas en la previa de un partido entre Colo Colo y Fortaleza de Brasil, afuera del Estadio Monumental. Ahora esos temas están en manos del Departamento de Orden Público y Eventos Masivos, el que aún no tiene un jefe titular.
Los últimos dos programas que el gobierno propuso cerrar en 2026 sin que los expertos lo hayan recomendado son el de “Desarrollo de la ciencia antártica concursable” (Relaciones Exteriores) que promueve productos científicos, como publicaciones, tesis de postgrado y patentes; y el programa de capacitación del Ministerio del Trabajo a la Fundación Artesanías de Chile, pues se detectó que su trabajo era a muy baja escala y había duplicidad en la oferta programática. La comisión sí había propuesto eliminar el «Programa de Apoyo a la Comercialización de Artesanías», pero del Ministerio de las Culturas. Por el contrario, el presupuesto considera un 7% más de recursos por medio de esa cartera.
La comisión sugirió terminarlos, pero el gobierno busca aumentarles el presupuesto
“La propuesta de presupuesto 2026 contempla una reducción promedio significativa en programas con debilidades en sus diseños y/o desempeños. En este grupo se identifican 157 programas que presentan una reducción promedio de 15,0% en los recursos asignados en el proyecto de Ley de Presupuestos 2026. En tanto, para programas con buena evaluación o sin condicionamientos, el proyecto de presupuestos considera un aumento de 2% para 2026 en comparación a los recursos asignados en 2025”, dice el Informe de Finanzas Públicas del tercer trimestre de Dipres. No obstante, hay seis programas que la comisión recomendó eliminar o fusionar, pero a los que el gobierno le quiere asignar más recursos.
El primero es el “Fondo de Apoyo a Programas Culturales” para el Consejo Nacional de Televisión (CNTV), cuyo presupuesto subiría un 35,5%. Eso incluso pese a que según la evaluación que se hizo este año, fue clasificado con “mal desempeño”. Eso sí, “el aumento es solo para pagar cuotas de compromisos anteriores” y no para llamar a un nuevo concurso de Fondo CNTV 2026 que financie nuevas producciones. El Fondo de 2024 y el de 2025 estuvieron llenos de polémicas.
La comisión recomendó descontinuar el “Programa 4 a 7”, del Ministerio de la Mujer y que apoya al cuidado de niños para que sus madres puedan trabajar; por “hallazgos reiterados” en la focalización de la iniciativa, y aunque no fue evaluado en los últimos tres años, tiene recomendación favorable este año en una evaluación ex post.
El “Programa de alimentación” de Junaeb tiene observaciones reiteradas en su ejecución y por ello la comisión lo puso en la lista de propuesta de eliminación, sin embargo, los expertos hicieron la salvedad de que como no existe oferta programática que lo reemplace, debe subsanar sus problemas el próximo año. Para 2026 su presupuesto subió casi 8% por el reajuste en el valor de los alimentos y el aumento de alumnos que alimentar.
En 2024 el “Fondo Solidario de Crédito Universitario”, “presentó hallazgos en las dimensiones eficiencia, eficacia y focalización” y los expertos lo sugirieron eliminar o fusionar, sin embargo la propuesta del Ejecutivo es subir 14,9% los recursos que se transfieren a instituciones de educación superior, pues se espera el aumento de estudiantes de primer año y renovantes.
Y en Culturas hay dos programas que no pasaron bien las evaluaciones de los expertos: el “Fondo de Mejoramiento Integral de Museos” y el “Mejoramiento Integral de Bibliotecas Públicas”, pero cuyos presupuestos se quieren subir 104,6% y 36,7%. El primero porque se quiere extender su cobertura (vía fondos concursables) y el segundo, por similar razón.
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