En agosto de 2025, la trabajadora social Javiera Gutiérrez Meneses se integró a la Unidad de Coordinación de Asuntos Indígenas y Afrodescendientes (UCAIA) como coordinadora de la subunidad de Participación y Consulta Indígena. Nueve meses después, Gutiérrez –quien anteriormente fue jefa de gabinete de Irací Hassler (PC) en la Municipalidad de Santiago– se desempeñaba como jefa subrogante de la UCAIA, pese a que, como ya había informado El Líbero, no tiene experiencia en temas indígenas.
Sobre ella existen denuncias por Ley Karin y un sumario administrativo abierto por hechos relacionados con presunto maltrato laboral. En ese contexto, y mientras prosigue la investigación, el Ministerio del Interior decidió suspenderla de sus funciones a contar del 7 de mayo.
Hasta el año pasado la UCAIA dependía del Ministerio de Desarrollo Social; pero durante la discusión de la ley de presupuesto para este 2026 la oficina pasó a formar parte del Ministerio del Interior.
Gutiérrez fue jefa de campaña de Irací Hassler cuando ésta compitió por la alcaldía de Santiago, y una vez que Hassler ganó el sillón municipal se convirtió en su primera jefa de gabinete. Solo que entonces se apellidaba Meneses Gutiérrez. Hassler la presentó en redes sociales destacando su militancia en el PC desde 2005 y también que era la encargada de género del Comunal Santiago del Partido Comunista.
Su permanencia en la UCAIA siempre fue motivo de recelo entre integrantes de pueblos indígenas, en especial del pueblo mapuche, debido a su falta de experiencia en la materia. Fuentes consultadas por El Líbero señalan, fuera de micrófono, que “independientemente de su sector político, no está preparada para el cargo, que tiene una fuerte vinculación con el territorio y con oficinas como Conadi para, desde ahí, diseñar la política indígena”, no solo en lo relativo al pueblo mapuche, sino también a los 11 pueblos indígenas que reconoce oficialmente el Estado.
A esto se suma lo que personas vinculadas a la UCAIA califican como un “régimen del terror” al interior de la unidad, marcado –según esas mismas fuentes– por el “maltrato” hacia sus subordinados. Para describir su gestión utilizan expresiones como “abuso de poder”, “maltrato” o “acoso”, aunque prefieren hablar bajo condición de anonimato por temor a represalias.
Desde el Ministerio del Interior confirmaron a El Líbero su suspensión.
Fuentes relacionadas con la UCAIA indican que, en un principio, hubo un esfuerzo importante por parte del nuevo gobierno para encontrar a alguien que se hiciera cargo de la unidad. Sin embargo, ese intento no tuvo éxito, al menos durante los dos primeros meses de gestión.
Desde el mundo mapuche lamentan que el gobierno se haya demorado en tomar decisiones respecto de cargos considerados relevantes para los pueblos indígenas. También les preocupa que Gutiérrez haya tenido bajo su responsabilidad la planificación del recorte del 3% solicitado a la unidad, pese a no contar con conocimientos en materia indígena.
El martes 5 de mayo se realizó una reunión en La Moneda encabezada por el Presidente José Antonio Kast. En ella también participaron el ministro del Interior, Claudio Alvarado; la ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf; y el director de la Conadi, Ignacio Malig. En la cita se abordaron los principales desafíos de la política indígena y se esperaba que se tomaran definiciones respecto de diversos cargos, entre ellos la jefatura de la UCAIA.
Gutiérrez tuvo a su cargo la fracasada consulta indígena
La Unidad de Coordinación y Asuntos Indígenas (UCAIA) desempeña un papel fundamental en la asesoría directa al Presidente de la República en lo que respecta a los temas indígenas. Además, tiene entre sus funciones diseñar, implementar y coordinar los procesos de consulta previa a los pueblos indígenas, de acuerdo con estándares internacionales como el Convenio 169 de la OIT, también coordina despliegues territoriales y trabaja en estrecha relación con la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi).
Con respecto a las consultas indígenas actualmente se encuentra suspendida la que buscaba evaluar la propuesta de la Comisión Presidencial para la Paz y el Entendimiento (CPPyE). Dicha consulta comenzó el 13 de agosto y se limita al pueblo mapuche de las regiones de La Araucanía, Biobío, Los Ríos y Los Lagos. El proceso se propone evaluar un “nuevo sistema de tierras” en esas regiones que “complemente” el artículo 20 letra b de la Ley Indígena, referido al Fondo de Tierras y Aguas.
Los diálogos fueron suspendidos por la administración de Gabriel Boric el 29 de septiembre y cada 15 días el Ejecutivo debe evaluar la continuidad de esa pausa. Desde entonces la administración que preside José Antonio Kast ha seguido la misma línea, y cada 15 días se ha prorrogado la suspensión. Los informes que dan sustento a esa decisión los firmaba Gutiérrez.
El último de estos informes, Gutiérrez los remitió a los ministros Alvarado y Wulf el 28 de abril. Allí recomienda que se mantenga la suspensión ante la “necesidad de continuar en la evaluación de los antecedentes que informan el proceso en su conjunto, así como en el diseño y la implementación de nuevos diálogos con distintos actores pertenecientes a las instituciones representativas del pueblo mapuche convocado, durante el periodo de suspensión vigente”.
Atendiendo a estas recomendaciones, el 7 de mayo se publicó en el Diario Oficial el decreto que extiende por otros 15 días la suspensión de la consulta.
No obstante, desde el inicio este proceso no ha contado con el respaldo de las comunidades mapuche y se truncó en la primera fase (planificación), de las cinco que dan forma al proceso. De los encuentros planificados entre el 13 y el 30 de agosto, cinco debieron ser reprogramados.
Quienes están familiarizados con éste y otros procesos de consulta relevan entonces la importancia del cargo de jefe de la UCAIA, en especial si desde el gobierno se quisiera hacer modificaciones, no solo a la Ley Indígena sino también a la Ley Lafkenche, estas últimas anticipadas por el Presidente Kast el miércoles cuando participó en el Salmón Summit.
«Uno de los elementos más importantes de la UCAI es precisamente la consulta. Sin embargo, tuvimos una mala experiencia con la realizada en el periodo anterior. No podríamos calificarla como un resultado favorable o positivo. La consulta, finalmente, se desestima, fracasa, y hasta la fecha no ha habido ningún tipo de vocería que aclare o asuma responsabilidades sobre esa situación”, sostiene un dirigente mapuche sobre la responsabilidad de Gutiérrez en el fracaso de la consulta.