Tras dos concursos de Alta Dirección Pública declarados desiertos, en un tercer intento la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) logró llenar el cargo de subdirector nacional sur de la institución. El 11 de julio, el portal de ADP registró que el cientista político Gonzalo Esteban Peña Ávila ganó el concurso, y el 22 de julio se hizo el anuncio formal de la designación en Temuco.
El nombramiento se aceleró debido a la polémica generada semanas atrás por Carmen Gloria Oñate, quien mientras subrogaba el cargo compartió en sus redes sociales un llamado a manifestarse a favor del vocero de la Coordinadora Arauco Malleco (CAM), Juan Pichún, y cuestionó la labor de la Fiscalía, que logró que Pichún quedara en prisión preventiva por un atentado cometido en 2021.
Gonzalo Peña Ávila tuvo un paso previo por Conadi entre el 1 de septiembre de 2014 y el 11 de mayo de 2018; período en el que estuvo a cargo del Programa de Promoción e Información de los Derechos Indígenas (PIDI); mientras Alberto Pizarro Chañilao (PPD) estaba en la Dirección Nacional.
Al igual que Pizarro, Peña Ávila también está relacionado con el Partido por la Democracia. “Soy indígena y soy militante de un partido político”, escribió en una declaración en su perfil de Facebook el 12 de octubre de 2016. En el mismo escrito planteó: “Me sumo a la lucha por el reconocimiento constitucional, por un Estado plurinacional, por un Chile que respeta los territorios, sus recursos naturales y protege el agua, que es cada día más, aquel oro por el cual un día se invadió este hermoso continente”.
En otra publicación en la red social, a raíz del surgimiento de la plataforma Pueblos Originarios Unidos en diciembre de 2012, afirmó: “En definitiva, demandamos el derecho de la autodeterminación, lo cual entre otras formas se expresa por medio de la consulta indígena”. Esto en el contexto de una consulta indígena que se hizo entre marzo de 2011 y agosto de 2013, para abordar una nueva normativa de consulta de acuerdo con el Convenio 169 de la OIT.
Ahora, como subdirector nacional sur de Conadi, Peña tendrá un rol relevante en la consulta indígena que comenzará el 13 de agosto. En este proceso el gobierno se propone avanzar en la implementación de un nuevo sistema de tierras, considerando las recomendaciones de la Comisión Presidencial para la Paz y el Entendimiento. Y es que en junio pasado se constituyó la Instancia de Coordinación Regional y Gobernanza en la Región de La Araucanía, para la coordinación, orientación y acompañamiento de la consulta indígena que tiene entre sus integrantes al subdirector nacional sur de la Conadi.
Pese a que Peña ha dejado por escrito sus preferencias en política indígena, Fabián Salas, encargado nacional de la Unidad de Seguimiento de la Comisión para la Paz, dijo a El Líbero que cuestiones como la autonomía o el autogobierno de los pueblos indígenas no fueron abordadas por la Comisión y, por lo tanto, no se van a consultar.
Para la fecha en que Peña compartió la publicación de la conformación de la plataforma Pueblos Originarios Unidos en diciembre de 2012, éste también transparentó que eran 150 personas entre “representantes, autoridades ancestrales y dirigentes indígenas”, quienes habían concordado oponerse a la consulta indígena que entonces se estaba llevando a cabo “siempre y cuando no existan las garantías y condiciones establecidas en el Convenio 169 de la OIT, así mismo demandamos que el proceso respete las posiciones territoriales y los trabajos de capacitación se hagan según lo establezcan las propias comunidades”. Aunque hubo esa oposición inicial, Peña aparece como uno de los asesores técnicos de la consulta.
“Ofrecer tierras” con Quintana
En su primer paso por Conadi, entre 2014 y 2018 –durante el segundo gobierno de Michelle Bachelet–, Peña estaba a cargo del programa PIDI, que se propone informar a las personas, comunidades, asociaciones y organizaciones indígenas de los beneficios y derechos a los que pueden acceder, sean de la red pública o privada, así como acerca de los instrumentos internacionales y las propuestas nacionales en materia de reconocimiento de los derechos indígenas.
Durante ese período en la Cámara de Diputados se creó una «comisión especial investigadora de los actos del gobierno en relación a la situación de inseguridad que se vive en la Región de La Araucanía», que funcionó entre enero y agosto de 2016. A la sesión del 5 de abril de ese año asistió el entonces consejero nacional de Conadi, Marcial Colín.
Después de una primera intervención de Colín, el entonces diputado Fuad Chahin le pidió que aclarara sus dichos acerca de cómo Conadi implementaba la política de tierras, ya que durante la sesión se habló “de sobreprecios, de intervención política de la Conadi, de actores políticos involucrados y que andan ofreciendo tierras; que los parlamentarios actúan como verdaderos agentes de tierras, etcétera”.
A lo que Colín respondió: “No tengo problemas en dar a conocer los nombres. En política debe existir la verdad, aunque esta tenga ribetes. Hay cosas que son muy objetivas y no son cuestiones que se dicen debajo de la mesa, sino públicamente en asambleas de 50, 40 o 30 personas. En el caso de Villarrica, fue a ofrecer tierras el senador Quintana con funcionarios de la Conadi, específicamente Gonzalo Peña. Así, textual: ‘a ofrecer tierras’. Esa es una irresponsabilidad política y lamento que el presidente de un partido político en Chile, que además es gobierno y que conoce la ley, la vulnere tan indiscriminadamente y nos falte el respeto a los pueblos indígenas, en este caso, al pueblo mapuche. Lo lamento porque tengo mucha cercanía con este gobierno, creo que se están haciendo las cosas no mal, pero no cercanas a lo que establece el derecho y la ley”.
Jaime Quintana era el presidente del PPD en 2016. Colín, en tanto, fue Consejero Nacional Indígena y presidente de la Comisión Consulta y Participación en Conadi, de 2012 a 2021. Además, postuló sin éxito a un escaño reservado del pueblo mapuche en la Convención Constitucional. Más recientemente, fue uno de los integrantes del Consejo de Expertos que apoyó las labores de la Comisión para la Paz.
También mientras trabajaba en Conadi en 2017, Peña compartió una foto de un “acto por la plurinacionalidad” junto a Alejandro Guillier el 12 de diciembre, a cinco días de la segunda vuelta de la elección presidencial entre Guillier y Sebastián Piñera.
Demanda a Conadi
El primer paso de Peña Ávila por Conadi se terminó con el cambio de gobierno. Fue desvinculado el 11 de mayo de 2018, cuando Jorge Retamal era el nuevo director de la institución.
A raíz de esto, en julio de 2018, presentó una demanda en el 1º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, por despido injustificado, cobro de prestaciones y cotizaciones laborales y nulidad del despido en contra de Conadi. Durante el juicio una de las personas que declaró a su favor fue Alberto Pizarro Chañilao, director de Conadi mientras Peña estaba a cargo del PIDI, y compañero de militancia en el PPD, quien en su declaración dio cuenta de que “las funciones que desempeñaba el demandante (Peña) era mayores que las establecidas en el cometido específico o ‘trabajo determinado’ para el cual fue contratado”.
En una primera instancia el juzgado rechazó la demanda en febrero de 2019, pero la defensa de Peña presentó un recurso de nulidad y el expediente fue remitido a la Corte de Apelaciones de Santiago, que en junio de ese año acogió la demanda y ordenó a Conadi a pagar:
a) $11.400.000 por concepto de indemnización por años de servicios, más $5.700.000 correspondiente al recargo del 50%.
b) $2.850.000 a título de indemnización sustitutiva de aviso previo.
c) $ 593.750 por feriado proporcional;
d) cotizaciones de seguridad social por todo el tiempo servido.
Tras el despido a comienzos de este gobierno de Ana Paola Hormazábal, mapuche y abogada, del cargo de subdirectora nacional sur de Conadi, se abrieron tres concursos ADP para el cargo de subdirector nacional sur de Conadi.
La primera convocatoria se abrió en enero de 2023, se recibieron 92 postulaciones y 84 cumplían los requisitos. 20 avanzaron a evaluación de competencias y luego decidieron entrevistar a 10; pero el 11 de abril de 2023 se declaró desierto el concurso.
La segunda convocatoria se hizo en octubre de 2023, se recibieron 66 postulaciones, de las cuales 65 cumplían los requisitos. De esos, 13 postulantes avanzaron a evaluación de competencias y tres fueron entrevistados y, de nuevo, el 6 de marzo de 2024 se declaró desierta la competencia.
El concurso que ganó Peña se abrió el 16 de marzo de 2025, hubo 105 postulantes, de los cuales 99 cumplieron los requisitos. 26 avanzaron a evaluación, entrevistaron a cuatro y el 10 de junio de 2025 se envió una nómina de candidatos elegibles. Se abrió un período de reclamos hasta el 17 de junio; y la información en la página de ADP se mantuvo sin variaciones hasta el 11 de julio, cuando se notificó de la designación de Peña, después de la polémica publicación de Oñate a favor de Pichún hecha a finales de junio.
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Chuuuuu, dejo un comentario, sin comentario mejor…no alcanzo, me dieron náuseas