Balance negativo: tres miradas sobre la Educación en el gobierno de Boric y los desafíos que deberá enfrentar Kast

Las manifestaciones estudiantiles violentas en algunos liceos emblemáticos, las fallas en el Sistema de Admisión Escolar (SAE), los estudiantes sin matrícula, la discusión sobre el fin del Crédito con Aval del Estado (CAE) y la implementación del Fondo de Acceso a la Educación Superior (FES), así como el poco apoyo a los liceos Bicentenario, la entrada en funcionamiento de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP) y los últimos resultados positivos del Simce son algunos de los temas en materia de educación y convivencia estudiantil que han copado la opinión pública durante la administración del Presidente Gabriel Boric, gobierno que en época de campaña hizo de la educación pública una de sus banderas.

Al cierre del 2025 y ad portas no solo de un nuevo año escolar, sino de una nueva gestión desde La Moneda con la llegada del Presidente José Antonio Kast, El Líbero consultó a María Paz Arzola, coordinadora del Programa Social de Libertad y Desarrollo; a María Teresa Romero, directora ejecutiva de Escuelas Abiertas; y al integrante de la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados, Hugo Rey (RN), para hacer un balance en estos temas: ¿cómo se desempeñó este gobierno en materia de educación y cuáles deberían ser las prioridades del que viene?

Los tres consultados coinciden en que aunque hay asuntos positivos que debe reconocérsele a la administración saliente, definitivamente quedó al debe si se compara lo logrado con lo prometido. Con respecto a las autoridades entrantes, también hay acuerdo entre todos en que las manifestaciones incendiarias de los secundarios deben manejarse con firmeza.

Esto último cobra relevancia si se toma en cuenta que a principios de diciembre la recién electa presidenta del Centro de Estudiantes del Instituto Nacional, Colomba Tobar, advirtió desde antes de la segunda vuelta que si el ganador era Kast podían aumentar las manifestaciones.

«En las últimas semanas, desde sectores políticos -particularmente desde el Partido Comunista- se ha hablado explícitamente de una ‘movilización amplia’ como forma de oposición al nuevo gobierno. Ese tipo de señales no son neutras y pueden tensionar el escenario educacional, especialmente en establecimientos que históricamente han sido más conflictivos», asevera el diputado.

En este sentido Arzola hace una advertencia: «No hay nada en el plan de gobierno (del Presidente electo) que vaya en desmedro de la educación y el futuro de los estudiantes. Todo lo contrario. Así que si ello llegara a ocurrir (el aumento en las manifestaciones violentas), quedará demostrado que su origen se debe a una instrumentalización política y la ciudadanía lo podrá juzgar«.

Erradicar las manifestaciones estudiantiles violentas: una de las metas del nuevo gobierno

«El nuevo gobierno debe dar una señal clara de recuperar la educación pública con autoridad y foco en los aprendizajes, dejando en claro que la violencia no tiene cabida en los establecimientos (…). Según un seguimiento que hicimos, logramos evidenciar que el Instituto Nacional, el colegio de mayor movilidad social, suspendió sus clases 47 días por tomas, paros o violencia. Otros colegios emblemáticos como el INBA o el Liceo 1 han seguido el mismo camino errado», asevera la directora de Escuelas Abiertas con respecto a la postura que en su criterio debería adoptar el Presidente electo una vez instalado en La Moneda.

La postura de Romero es clara: «Confío en que el Presidente electo tendrá la claridad y la convicción de que la violencia escolar debe ser erradicada, sin ambigüedades ni dobles lecturas. La nueva administración debiera enfrentar estas situaciones con firmeza y sentido de responsabilidad, resguardando el derecho de la mayoría de los estudiantes a aprender en un entorno seguro».

La especialista advierte, eso sí, que las medidas disciplinarias deben ir acompañadas de apoyo y rehabilitación efectiva para los estudiantes, evitando expulsiones sin acompañamiento.

Por su parte, la coordinadora del Programa Social de Libertad y Desarrollo, dice con respecto a los liceos emblemáticos que espera que «sus directores reciban el apoyo para enfrentar y poner término a los episodios de violencia y recuperar la excelencia».

Considera que «eso no sólo dependerá de que se les entreguen las herramientas para hacerlo, sino también de la convicción de esas comunidades por aplicar la ley y aislar a quienes atenten contra ella».

Para el diputado Rey, el nuevo gobierno debería dar prioridad a «enfrentar con decisión la violencia, respaldando a docentes y directivos», así como a «recuperar el orden y la autoridad en los liceos emblemáticos».

«La nueva administración deberá actuar con reglas claras, respaldo a las comunidades educativas y una señal inequívoca de que la educación no puede transformarse en un campo de disputa política permanente», dice.

En criterio del parlamentario, «los liceos emblemáticos han vivido un deterioro marcado por violencia, paralizaciones y pérdida de foco académico, frente a lo cual el Estado actuó con pasividad, dejando solos a directivos y profesores. Esa falta de respaldo terminó normalizando la violencia escolar y vulnerando el derecho a la educación de miles de estudiantes».

Volver a apoyar los Bicentenario

Los liceos Bicentenario y la necesidad de que vuelvan a recibir apoyo es otra de las necesidades a la que se refieren los especialistas.

«Este gobierno prácticamente los abandonó, sin una política clara de fortalecimiento y, en muchos casos, con una mirada ideológica que les restó apoyo. El nuevo gobierno debe fortalecer decididamente los liceos Bicentenario, ampliando su cobertura y reconociéndolos como una política pública exitosa«, sostiene el parlamentario de la Comisión de Educación.

Para Romero también «es clave fortalecer y dar estabilidad a los Bicentenario, reconociendo sus buenos resultados y consolidándolos como referentes de educación pública de calidad».

Arzola considera igualmente que estos liceos de excelencia deben ser apoyados, pero en su criterio solo deben aumentar en casos muy específicos. «Los liceos Bicentenario no necesitan seguir extendiéndose, pues ya son más de 400, salvo casos puntuales. Lo que se requiere, en cambio, es retomar el apoyo y coordinación desde el ministerio, que es lo que les ayudaba a hacer la diferencia, dice.

Principales desaciertos del gobierno de Boric

Los entrevistados coinciden en que el balance en materia de Educación del actual gobierno es negativo. Además del descontrol en cuanto a las manifestaciones estudiantiles violentas y al poco apoyo a los Bicentenario, concuerdan en el hecho de que se cometió un error al priorizar la educación superior por sobre la parvularia, como quedó reflejado en el presupuesto.

Arzola es crítica con respecto a las dificultades que persisten en los SLEP, mientras que Romero pone la lupa en que aún se mantienen «las brechas de aprendizaje heredadas de las prolongadas suspensiones de clases durante la pandemia, impulsadas por actores que hoy forman parte del gobierno».

«Como organización recorremos el país levantando información desde los apoderados, los estudiantes y Directores de Colegios y finalmente el relato siempre es el mismo en lugares como Alto Hospicio o Puerto Natales: las familias se sienten defraudadas de la educación pública. Para un gobierno que llegó levantando con fuerza las banderas de la educación, el balance es mayoritariamente negativo«, explica la directora de Escuelas Abiertas.

Educación parvularia y el SAE: los principales desafíos del Presidente electo en materia educativa

Preocuparse de lo que el actual gobierno desatendió en Educación debe ser una de las prioridades de la administración de Kast, señalan los especialistas. Esto es otorgar un mayor apoyo a la educación parvularia, sostienen los tres entrevistados.

«Pasar del discurso a una política efectiva, con financiamiento, cobertura y estándares de calidad para la educación inicial es prioritario», señala el diputado Rey.

Para Arzola «es importante aumentar los recursos y equiparar el financiamiento por niño, que hoy es desigual según el tipo de establecimiento».

«La educación en la primera infancia es donde se construyen las bases de todo el proceso educativo y donde la inversión tiene mayor impacto a largo plazo. Sin un fortalecimiento real de la educación inicial, cualquier reforma posterior llega tarde«, advierte Romero.

La directora de Escuelas Abiertas también se refiere a la urgencia en reformular el SAE. «Resulta prioritario mejorar el Sistema de Admisión Escolar, de modo que el mérito, la diversidad de proyectos educativos y la libertad vuelvan a ser parte de la ecuación. El foco debe volver a ponerse en los niños y en sus aprendizajes, ampliando la oferta de colegios de calidad para que las familias no se vean obligadas a conformarse con establecimientos que no responden a sus necesidades», sostuvo.

Arzola, por su parte, también incluye el sistema con el que se otorgan los cupos entre los temas que deben ubicarse primeros en la lista de trabajo del nuevo gobierno. «Espero que se reforme el sistema de admisión, para incorporar aspectos que hoy quedan fuera, y para dar mayor flexibilidad al proceso«, sostiene.

Ambas coinciden igualmente en la necesidad de reducir la sobrecarga administrativa que agobia a los directores escolares. «El Estado debe avanzar en devolver autonomía y libertad a los establecimientos educacionales y a sus equipos directivos, reduciendo la excesiva carga administrativa y burocrática que hoy les resta tiempo», indica Romero.

«Urge avanzar en una simplificación de la normativa y reducción de la burocracia, en reorientar la labor de la Superintendencia de Educación», asevera Arzola.

SLEP, impulsar la creación de más colegios y cobrar créditos para la educación superior

Para el diputado Rey hay otros dos temas que deben ser abordados con prioridad cuando se instale el nuevo gobierno. «Es importante la calidad de los aprendizajes, recuperar foco en lectura, matemáticas y ciencias, especialmente tras el retroceso postpandemia. Otra urgencia es la gobernanza del sistema educativo: corregir fallas estructurales como las del modelo SLEP y devolver estabilidad a las comunidades escolares. Sin avances reales en estos ámbitos, cualquier reforma adicional será insuficiente», señala.

Desde la perspectiva de Romero, «es fundamental generar incentivos reales para la creación de nuevos colegios subvencionados, promoviendo mayor diversidad, innovación y competencia virtuosa en el sistema escolar».

En criterio de Arzola también se le debe dar urgencia a reprogramar y cobrar el CAE. «Eso ya puede hacerse debido a que el 55% de las deudas han sido adquiridas por el Fisco tras la ejecución de sus garantías. Además, se debiera avanzar hacia un sistema de crédito contingente al ingreso con mecanismos de cobranza más eficaces, lo que requerirá el apoyo de todas las fuerzas políticas (…). La educación superior ha recibido las principales alzas de recursos públicos en los últimos años y esa tendencia no puede continuar«, dice.

¿Cómo evalúan el Presupuesto 2026 en Educación que el gobierno del Presidente Boric le deja al de Kast?

Los tres entrevistados también coinciden en que es un error por parte del gobierno del Presidente Boric haber dejado para el próximo año un presupuesto en el que se incrementan los recursos para la educación superior, en desmedro de la inicial.

«El presupuesto que se deja refleja prioridades discutibles. Se observa un mayor crecimiento relativo en educación superior, mientras que la educación inicial y escolar no reciben el impulso que requieren (…). Esto evidencia uno de los problemas estructurales del período: una desconexión entre el discurso político y la asignación real de recursos, donde se prometió priorizar la educación, pero no siempre se reflejó esa prioridad en el presupuesto, además de proyectos como el FES que podría generar un déficit mayor al proyectado, por su mala proyección de gasto», asevera el diputado Rey.

Para Arzola, «se verifica el foco persistente de esta administración en poner los recursos adicionales en la educación superior en lugar de los niveles anteriores, cuya necesidad es mayor».

Romero va más allá. «El presupuesto en educación que deja el actual gobierno a la próxima administración es preocupante y mal orientado. Se realizan recortes en la etapa escolar, justo donde hoy están las mayores urgencias de aprendizaje, mientras se incrementa el gasto en educación superior, pese a que toda la evidencia muestra que el mayor impacto está en la educación inicial y escolar. Como suele ocurrir, el costo final lo terminarán pagando los niños: menos recursos para especialistas, recorte de talleres, disminución de apoyos y reforzamiento escolar, afectando directamente la calidad de la educación y profundizando las brechas de aprendizaje», apunta.

Los aspectos rescatables de la actual administración

Pese a las críticas, los especialistas rescatan logros puntuales de la actual administración en materia de educación.

Para la coordinadora del Programa Social de Libertad y Desarrollo, es destacable el fortalecimiento del SIMCE durante este período, aunque no hubiera sido el plan inicial de esta administración. «Si dentro del plan de gobierno estaba su suspensión y reducir su aplicación, a la larga este no sólo se siguió realizando –gracias al Consejo Nacional de Educación-, sino que además debido al trabajo de la Agencia de la Calidad se adelantó su publicación, lo que en definitiva ha terminado fortaleciendo este instrumento», explica.

Arzola también destaca que se diera continuidad a programas de apoyo a la lectura y matemáticas, aunque aclara que aún habrá que ver su alcance y efectos. Se refirió además al compromiso del gobierno en la asistencia y la caída en la deserción escolar. «Mientras las acciones respecto a lo primero fueron más bien acotadas –así lo advirtió la propia Contraloría sobre el plan de reactivación-, distinto es el efecto que podría estar teniendo el sistema de alerta temprana sobre la caída en la deserción», dice.

Romero, que también se refiere a los resultados del SIMCE, resalta determinados aspectos. «Sería injusto no reconocer algunos avances puntuales, como la nueva plataforma digital de trayectorias educativas, que permite monitorear asistencia, permanencia y generar alertas tempranas para prevenir el abandono escolar, entregando mejores datos a los establecimientos. Ese es un paso en la dirección correcta», afirma.

Haber reinstalado la educación en el centro del debate público tras la pandemia, haber intentado dar una salida institucional al problema del CAE -aun cuando no logró consolidarse-, lograr la continuidad de la gratuidad y de políticas de acceso en educación superior y trabajar en la visibilización discursiva de la educación parvularia dentro de la agenda presidencial está entre los hechos que pueden ser evaluados positivamente, de acuerdo con el criterio del diputado Rey.

«Sin embargo, estos avances no se tradujeron en mejoras estructurales. Persisten problemas graves en calidad de los aprendizajes, convivencia escolar, violencia en establecimientos y gobernanza del sistema, y muchas reformas se concentraron más en cambios normativos que en impactos reales en las salas de clase. En ese sentido, la educación no tuvo la prioridad transformadora que se prometió en campaña«, advierte el parlamentario.

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