Atendiendo al desarrollo demográfico de nuestro país, la dependencia funcional en Chile será, sin duda, prioridad en la agenda pública durante los próximos años. Del estudio de IdeaPaís “Radiografía de la dependencia funcional en Chile”, se desprenden algunos desafíos que deben ser abordados de forma oportuna, como son la mayor presencia de personas dependientes en hogares carentes de recursos, así como la sobrerrepresentación de mujeres cuidadoras y la alta tasa de informalidad entre cuidadores.
En tanto, Chile no cuenta con una oferta pública lo suficientemente amplia ni efectiva para hacer frente a la denominada “crisis de los cuidados”. Avanzar hacia un Sistema Integral de Cuidados que se traduzca en un mayor sentido de corresponsabilidad social y un entendimiento integral del problema puede representar una oportunidad para abordar una realidad que nos debiese interpelar a todos.
I. Conclusiones generales
1. El aumento de personas en situación de dependencia funcional requiere de especial atención por parte de todos los actores de la sociedad, sobre todo si consideramos el acelerado envejecimiento poblacional que experimentamos como país.
2. La problemática toma aún más relevancia al constatar la relación que existe entre dependencia funcional y situaciones de vulnerabilidad e inequidad. En ese sentido, la alta presencia de personas en situación de dependencia en hogares carentes de recursos, así como la sobrerrepresentación de mujeres en labores de cuidado y la relación que existe entre cuidadores e informalidad laboral, requiere de una acción articulada por todos los actores de la sociedad para hacer frente a la falta de redes y apoyo hacia las familias que atraviesan por esta realidad.
3. Por otro lado, al analizar la oferta pública vigente, se observan varios desafíos y áreas de mejora. Actualmente, la oferta de programas carece de una articulación interinstitucional que haga frente de forma integral a los desafíos que subyacen al mundo de los cuidados. Se trata de programas con baja cobertura, muy focalizados y carente de recursos suficientes para extender su alcance. Además, no cuentan con suficientes componentes que apoyen de manera integral a cuidadores. En ese sentido, urge fortalecer mecanismos de asistencia para familias que cuentan con integrantes que ejercen como cuidadores, buscando brindar mayores oportunidades de descanso, acompañar y capacitar en el proceso, o bien, mitigar el exceso de costos de oportunidad ya sea en tiempo o recursos.
4. Del estudio se concluye que es necesario avanzar hacia el diseño e implementación un Sistema Integral de Cuidados (SIC). La transición hacia un SIC que se traduzca en un nuevo modelo de gobernanza y una mejor articulación interinstitucional puede representar una oportunidad para abordar desafíos sistémicos presentes en la oferta pública vigente. Asimismo, este nuevo sistema debe velar por instalar un sentido de corresponsabilidad social, involucrando a todos los actores de la sociedad mediante el fomento de la colaboración público privada en la labor de asistir a las familias con presencia de personas dependientes y que no cuentan con suficientes redes de apoyo.
II. Principales Hallazgos
Diagnóstico demográfico
En primera instancia se realizó un diagnóstico demográfico de la población dependiente funcional y sus cuidadores principales. De este se desprende que:
-Conforme a la encuesta Casen (2017) en Chile existen más de 680 mil personas en situación de dependencia funcional, lo que equivaldría al 5% de la población.
-Si además estimamos que por cada persona dependiente existe un tercero que le asiste para la realización de actividades básicas de la vida diaria, el universo de personas vinculadas al mundo de cuidados asciende a más de un millón trescientos mil.
-De acuerdo a proyecciones de Dipres, se estima que de mantenerse el acelerado envejecimiento poblacional el número de dependientes en Chile debiera duplicarse para el año 2045.
Implicancias sociales asociadas al mundo de los cuidados
Para analizar las implicancias sociales asociadas al mundo de los cuidados, se realizó también una caracterización socioeconómica de personas en situación de dependencia funcional y sus cuidadores principales. De esta se desprende que:
-Más de la mitad de las personas en situación de dependencia funcional solamente reciben cuidados por integrantes del hogar, sin apoyo externo. Por otro lado, 6 de cada 10 de personas dependientes pertenecen a hogares ubicados entre los dos primeros quintiles de ingreso.
-Se estima que el 92% de las labores de cuidado son realizadas de manera informal y no remunerada.
-Se observa también una sobrerrepresentación de mujeres en la labor de asistir a personas dependientes, donde 7 de cada 10 cuidadores informales son mujeres.
Análisis de la oferta pública vigente
El estudio también incorpora un análisis sobre la oferta pública vigente en materia de cuidados y dependencia funcional. De este análisis se desprende que:
-Se trata de una oferta de baja cobertura y carente de recursos suficientes para extender su alcance. La existencia de muchos criterios de focalización termina por acotar el alcance de los programas y prescindir de un alto porcentaje de la población que también requiere asistencia.
-Se observan pocos programas con componentes diseñados para asistir a cuidadores ya sea mediante recursos o servicios. El rol que cumplen familiares en las labores de cuidados requiere de apoyo en lo que respecta a la sobrecarga horaria y a los costos de oportunidad asociados.
Juan Pablo Lira – Investigador de IdeaPaís
En este link puedes ver el estudio completo.