Una plataforma logística y comercial sumamente atractiva, eso es la Zofri. A través de ella ingresa la mercancía que no paga derechos aduaneros, IVA de importación, que puede estar almacenada por tiempo indefinido y que puede venderse, dividirse, reembalarse o transformarse.
Ingreso, importación y exportación son las palabras clave. Las dos primeras muchas veces se usan como sinónimo, pero, la verdad es que no lo son. Por la Zofri se ingresan los productos y mientras se mantengan en el territorio especial siguen en esa categoría. Desde ahí puede realizarse la importación para distribuirlos al resto del país o, la exportación y su posterior envío a Bolivia y Perú, por ejemplo.
Hasta ahí todo bien. Pero ¿qué pasa cuando se incorpora a ese ecosistema las falsificaciones, facturas falsas y el contrabando? La plataforma logística y comercial opera también para las redes ilegales potenciado las economías ilícitas que tanto afectan el desarrollo y la inversión.
¿Cómo se llega desde el ingreso legal al contrabando? Las empresas fachadas pueden ingresar un producto, luego trasladarlo y sacarlo del país por pasos no habilitados, principalmente a Bolivia. Cigarros, electrónica, ropa, vehículos y repuestos son los favoritos.
Ahí es cuando, la figura del ingreso se transforma en una herramienta para quienes operan mercados ilegales. Por ejemplo, ingresa, llega al mayorista y desde ahí se vende en negro o sale del país directo a mercados informales. El perjuicio, todo lo que deja de recaudar el Estado.
Además, empieza a aparecer el lavado de activos y todo el ecosistema necesario para el funcionamiento de ese comercio ilegal. En un seminario sobre contrabando realizado esta semana en Iquique, el Director Regional de Aduana se refirió a que Colchane era el mayor centro comercial de la región. Y ¡cómo no! Si lo que se ingresa por la Zona Franca muchas veces se dirige a esa localidad fronteriza a nutrir comercio informal, contrabando y las famosas ferias que se realizan cada quince días. Desde Bolivia vienen a comprar todo esos productos y el intercambio se hace en efectivo, pesos chilenos o bolivianos, no importa.
De mar a cordillera, el comercio une a toda una zona cuya plataforma es la Zofri y desde la cual se construyen redes de ilegalidad que desafían a las agencias del Estado a diario, distorsionando una herramienta que se crea como instrumento de desarrollo regional, integración económica y compensación territorial.
El instrumento sigue existiendo, pero, para otros fines y el Estado necesita avanzar con urgencia en la integración de la normativa que rige a todos los actores que intervienen en ese ecosistema. Actualizarla es el comienzo, coordinarla, el paso siguiente y, agregar un ingrediente que al momento de la creación no existía: el crimen organizado que se nutre del contrabando que empieza en la Zofri.
Sin esto, toda esta historia seguirá sucediendo, se potenciará y terminará por transformar a una herramienta de desarrollo en un instrumento criminal.
La Zofri es la prueba viviente de que el crimen organizado debe combatirse con Aduanas, Servicio de Impuestos Internos y Unidad de Análisis Financiero. Porque cortar la ruta del efectivo es el mayor golpe que puede recibir la criminalidad organizada.
