El 27 de septiembre de este año, y ad portas de las elecciones que se celebraron este fin de semana, la Contraloría General de la República emitió un instructivo para regular el uso de las redes sociales institucionales. Sin embargo, costó que los ministerios asumieran los cambios y todos incumplieron sus directrices.
El documento plantea cambios a dictámenes anteriores, particularmente en lo relativo a las cuentas personales de las autoridades, funcionarios y servidores públicos.
Así, quedó prohibido que las cuentas de redes sociales de las diferentes instituciones mencionen o retuiteen a las cuentas personales de las autoridades. Por ejemplo, el Ministerio Secretaría General de Gobierno (Segegob), no podría retuitear o arrobar a @camila_vallejo.
Las nuevas reglas de Contraloría
“Imparte instrucciones en relación con el uso de los medios digitales de comunicación y redes sociales de carácter institucional”, es la materia del documento de seis páginas, que tiene fecha 27 de septiembre y que rige desde esa fecha.
Para mayor entendimiento, la Secretaría de Comunicaciones de La Moneda (Secom), elaboró una minuta técnica el jueves 3 de octubre, que difundió entre diferentes reparticiones explicando los puntos nuevos del documento.
En concreto, la Contraloría estipula que «ninguna autoridad, funcionario o servidor, se encuentra autorizado para entregar información obtenida en el ejercicio de su cargo a través de redes sociales, de forma previa a que aquella se publique por el propio servicio».
Es decir, no deben informar primicias, cualquiera sea en el marco de su rol. Mucho menos, agregan, se deben limitar a entregar esa información por sus cuentas personales.
Las redes sociales institucionales tampoco pueden incluir vínculos o enlaces a las cuentas personales de los funcionarios, cuestión que supondría “una infracción al principio de probidad, puesto que se estarían usando bienes de la institución pública para fines ajenos a los institucionales”. O sea, los retuits también caerían en falta.
Asimismo, y en un punto dedicado a las municipalidades, afirma que “no corresponde que se incorpore -en cualquier época y más aún tratándose de un periodo eleccionario- la imagen de la autoridad edilicia como una práctica reiterada asociada a la difusión de las actividades municipales, puesto que ello podría significar una infracción a las normas relativas al empleo de recursos del organismo de que se trata, en beneficio personal o para fines ajenos a los institucionales”.
Los otros puntos del instructivo ya habían sido abordados en dictámenes anteriores: los servidores públicos no pueden hacer ninguna actividad de proselitismo o propaganda. Sí pueden hacer actividades del estilo fuera de su jornada laboral y con recursos propios; y las redes sociales institucionales no pueden bloquear personas, pero sí restringir sus comentarios.
¿Qué pasa si incumplen? En sus fiscalizaciones la Contraloría les llamará la atención y en caso de reiterar el incumplimiento, podría llegar a instruirse un sumario.
Caso a caso
Todas las cuentas de Twitter de los 24 ministerios del país vulneraron la regla nueva de no hacer mención a la cuenta personal de sus autoridades. Eso sí, la mayoría incumplió durante la primera semana de octubre, aunque hay algunos que han reiterado el error durante los últimos días.
El Líbero revisó las cuentas de X y de Instagram de los ministerios hasta el martes 29 de octubre y hay al menos cinco que inclumplieron hasta la semana pasada.
El 24 de octubre, se observó la última falta desde un ministerio. En este caso, el ministro de Agricultura, Esteban Valenzuela, publicó en X una información respecto al «Encuentro de saberes y sabores», que promovía el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) de la Región de Ñuble, pero que nunca que fue publicada por las cuentas del ministerio ni por @Indap_Chile ni @IndapNuble en esa red social.
Ese ministerio o su ministro acumulan siete faltas al dictamen a la fecha.
El 23 de octubre, desde el Ministerio de Energía incumplieron la normativa retuiteando una publicación del ministro Diego Pardow en su cuenta de X. Es la secta falta que tienen.
El Ministerio de Desarrollo Social incumplió ese mismo día (quinta acumulada). En aquella ocasión la ministra Javiera Toro publicó a las 21:12 una información sobre una reunión que se realizó para conversar sobre el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados antes de que se hiciera lo propio en la cuenta del ministerio.
Algo parecido ocurrió con el titular de Segpres, Álvaro Elizalde, quien tuiteó un seminario sobre la Ley de Culto. Esta cartera en tanto ha incumplido en X al menos 11 veces el instructivo. En todos los casos, eran actividades oficiales.
El 22 de octubre, en tanto, desde el Ministerio de Medio Ambiente hicieron una publicación en la cual citaban la cuenta personal de la ministra Maisa Rojas.
Además, en la biografía de la cuenta de dicha cartera, todavía está mencionada la cuenta personal de la ministra, eso al menos hasta el 29 de octubre. Medio Ambiente suma 15 faltas.
Desde el 8 hasta el 18 de octubre
Desde el 8 hasta el 18 de octubre también hay otros ministerios que han incumplido la norma.
Por ejemplo, está Deportes, que el 18 de octubre retuiteó una publicación de la cuenta personal de la subsecretaria de Salud Pública, Andrea Albagli. Ese ministerio tiene cuatro incumplimientos en redes sociales.
El 15 de octubre, Culturas realizó una publicación en X, en donde se informaba de una reunión de la ministra Carolina Arredondo con el embajador de Francia. Allí se aprecia que aparece la cuenta personal de la titular de la cartera, pero antes ya tenía otras ocho faltas al dictamen.
El Ministerio del Interior pasó a llevar las instrucciones en al menos ocho oportunidades hasta el 2 de octubre, pero tras la minuta de Secom, cumplieron. Eso sí, la Subsecretaría de Prevención del Delito, dependiente de esa cartera, sí ha incumplido hasta el 10 de octubre y el ministerio los ha retuiteado con el error.
De hecho, esa repartición tiene la cuenta particular del subsecretario Eduardo Vergara en la biografía de X, al menos hasta el 29 de octubre.
El 10 de octubre, desde el Ministerio de Ciencias compartieron una publicación de la titular de la cartera, Aisén Etcheverry, siendo el incumplimiento 12 de la cartera.
Y el 8 de octubre, la ministra del Trabajo, Jeannette Jara, publicó información sobre una reunión que estaban manteniendo desde el Ministerio del Trabajo con la CUT antes de que la cuenta de la cartera lo hiciera. Ese ministerio también acumula 10 fallas en redes.
Los que más han incumplido el dictamen de Contraloría
Dentro de los ministerios en donde más se han contabilizado incumplimientos, está Medioambiente, con 15 casos, luego Transportes y Economía con 14 cada uno. Eso sí, Transportes no tiene errores desde el 3 de octubre y Economía desde el 2.
En tanto, el Ministerio de Ciencias ha tenido 12 infracciones, Segpres y Trabajo 11. Culturas contabiliza nueve; Mujer, Relaciones Exteriores y Salud, ocho, aunque esta última es la única que lo ha hecho después de la minuta de Secom, ya que lo hizo el 3 de octubre.
El resto de los ministerios incumplió en este orden: Obras Públicas (9), Defensa (7), Bienes Nacionales (6), Justicia (5), Vivienda (5), Segegob (4), Hacienda (1), Educación (1) y Minería (1).
Casos grises
Aunque no incumplen específicamente el dictamen de Contraloría, hay varios casos “grises” o dudosos, puesto que termina apareciendo la cuenta personal del ministro a cargo en la cuenta de X de la cartera.
Un ejemplo de ello ocurre en Transportes, en donde el 26 de octubre desde dicha cuenta repostearon una publicación de Radio Pauta en la cual aparece la cuenta personal del ministro Juan Carlos Muñoz.
Otro ejemplo es lo ocurrido con el Ministerio de Salud el 24 de octubre, en donde también compartieron una publicación de otra cuenta, en este caso “Salud Magallanes”, en la cual aparecía la cuenta personal de la ministra Ximena Aguilera.
Aunque Contraloría es enfática en decir que este instructivo aplica a todas las autoridades, no especifica si esa orden aplica también al Presidente de la República. Consultados varias veces al respecto, no respondieron.
¿Estos incumplimientos serán sancionados por la Contraloría Nacional cuando asuma en plenitud la señora Dorothy Pérez?