Distintos partidos políticos, coaliciones, orígenes y distritos. En común, una candidatura presidencial y dos períodos parlamentarios, aunque en distintas Cámaras. Tras desechar la posibilidad de reelección para priorizar una aventura presidencial, Gabriel Boric (CS) dejará la Cámara de Diputados luego de 8 años. En tanto, su contrincante y senadora Yasna Provoste (DC) podrá continuar en la Cámara Alta hasta el 2026, de no ser electa en las presidenciales. ¿Cuál es el legado legislativo que dejan el diputado por Magallanes y la senadora por Atacama?
La polémica reciente en que se vieron envueltos ambos candidatos -únicos dos de los siete aspirantes con un rol parlamentario- fue por su inasistencia a la comisión donde se trató el proyecto minero de Dominga, que ambos han criticado durante sus campañas. Mientras el candidato de Apruebo Dignidad no asistió a ninguna de las 12 sesiones que se llevaron a cabo el 2017, la representante de Nuevo Pacto Social faltó 4 veces durante su período como diputada.
Esta no es la única comisión de la que ambos legisladores se han restado en más de una ocasión. Entre 2018 y 2021, el período legislativo actual, la senadora ha tenido una asistencia prácticamente intachable en las comisiones que integra, pero no se puede decir lo mismo de la de Boric. A la comisión que más ha faltado el diputado es a la de Salud que integra desde este año. De las 55 sesiones que se han llevado a cabo, Boric ha asistido solo a 28, arrojando un 50,9% de asistencia total, en un año marcado por la crisis sanitaria provocada por el Covid-19.
Es más, en marzo de este año la Comisión de Salud sesionó un total de 11 veces, de las cuales el diputado Boric solo asistió a 4, siendo reemplazado en otras 6 ocasiones por el diputado Vlado Mirosevic (PL). Justamente marzo fue uno de los peores meses de la pandemia en Chile, cerrando con más de 170 mil casos y superando con creces el peak de la primera ola registrado en junio de 2020.
Además, la salud -y principalmente la mental- ha sido uno de los ejes de Boric, tanto en su campaña presidencial como en sus períodos como diputado. En su programa de gobierno el candidato propone una reforma al sistema de salud que garantice el acceso y cobertura universal de la salud mental con un cambio en el modelo de su gestión.
En tanto, la senadora Provoste no ha faltado más de 5 veces a las comisiones permanentes que ha integrado en sus cuatro años en el Senado. Sin embargo, el año 2019 marcó su récord de inasistencia en la Comisión Especial encargada de conocer iniciativas y tramitar proyectos de ley relacionados con la mujer y la igualdad de género, instancia en la que asistió a 36 de las 44 sesiones, es decir, un 80% del total. Ese año la Comisión discutió sobre proyectos de ley relacionados al “derecho de las mujeres a una vida libre de violencia”, sobre acoso sexual, discriminación contra la mujer y tipificación del femicidio, entre otros.
Pese a que su mayor inasistencia ha sido en una comisión que legisla sobre la mujer, parte de las mociones presentadas por la senadora Provoste han sido enfocadas en la paridad de género, la igualdad de remuneraciones entre hombre y mujer, y relacionadas a las deudas por pensión alimenticia. Justamente este último tema fue aprovechado por la abanderada DC para justificar su apoyo al cuarto retiro de fondos previsionales en el primer debate presidencial.
Al comparar su asistencia a las sesiones en Sala durante los últimos 4 años la senadora por Atacama corre con una ventaja en comparación a Boric. De las 446 sesiones que se han llevado a cabo en la Cámara Alta, Provoste ha asistido a 442, lo que corresponde a un 99,1% de asistencia. En tanto, el diputado por Magallanes se ha perdido 55 de estas instancias en la Cámara Baja, asistiendo a 466 de 521 sesiones y 43 de ellas las ha justificado por tener licencia médica.
80 de Boric y 239 de Provoste: las mociones presentadas en los 8 años
La cantidad de proyectos de ley que presenta y publica un parlamentario podrían ser decisivos a la hora de medir un legado legislativo. Según la web de la Cámara y el Senado, entre Yasna Provoste y Gabriel Boric los números distan.
La actual senadora presentó 97 mociones durante sus 4 años como diputada (2014-2018) y otras 142 en sus últimos 4 como senadora. De estos 239 proyectos, 23 han sido publicados como ley y la mayoría de los restantes están en tramitación.
En tanto, Gabriel Boric ha presentado 80 proyectos, de los cuales se han publicado 3. Las tres leyes publicadas en las que Boric fue autor abordaron temas electorales y sanitarios. En 2019 se aprobó el proyecto que buscaba modificar la Carta Fundamental en materia de plebiscitos y establecía un procedimiento para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución. En 2020 una que suspendía, durante la vigencia de la pandemia, la facultad de las isapres de poner término, modificar o aumentar el precio de los planes de salud y otra para facilitar la suscripción de patrocinios y declaración e inscripción de listas y candidaturas independientes para la elección de los integrantes del órgano constituyente.
Entre las 23 aprobadas, y que estaban firmadas por la senadora Provoste, destaca aquella que estableció la paridad de género en los directorios de las empresas y sociedades anónimas, publicada en 2018, una que suspendía el pago de servicios básicos por Covid-19 y la legislación que suprimió la causal de conducta homosexual en el divorcio por culpa.
Las mociones más polémicas que tienen ambos parlamentarios están aún en tramitación. Tanto en su paso por la Cámara como por el Senado -organismo que presidió-, Provoste ha puesto su firma en proyectos que han dado qué hablar. En la Comisión de Constitución del Senado reposan tres proyectos de reforma constitucional que inciden en los fondos de pensiones. El primero, ingresado en mayo de 2020, dice explícitamente que su propósito es nacionalizar los fondos de pensiones y los otros dos, de agosto y junio del mismo año, apuntan a modificar el derecho de propiedad de los fondos.
Provoste fue una de las autoras del proyecto, ingresado el 2020, que buscaba indultar por razones humanitarias a los detenidos en el contexto del estallido social. La senadora se vio envuelta en una polémica luego de que otra de las firmantes y entonces presidenta de la Cámara Alta, Adriana Muñoz, asegurara que eran casi 800 personas en prisión preventiva. La cifra fue desmentida por el defensor nacional, Andrés Mahnke, quien habló solo de 69, por lo que Provoste ofició a la Fiscalía para que informara el número total de personas privadas de libertad. En enero de este año, ambas legisladoras firmaron una declaración en la que admitieron que a la iniciativa le quedaban “meses de estudio” y propusieron formar una mesa de trabajo.
A raíz de la violencia que se registró en el segundo aniversario del 18-O, el proyecto que busca indultar a los detenidos y condenados en el contexto de las manifestaciones entre el 7 de octubre de 2019 y el 9 de diciembre de 2020, se tomó la agenda. Desde el oficialismo, tanto autoridades de gobierno como parlamentarios han emplazado a los candidatos presidenciales Provoste y Boric para que retiren su apoyo político al proyecto que, argumentan, “valida la violencia”.
A estos se suman otras mociones tales como la reducción del quórum requerido para que el Congreso insista en un texto vetado por el Presidente, restablecer el voto obligatorio, prohibir candidaturas a quienes tengan deudas alimenticias y la cesación de los cargos de Presidente, senador, diputado, core, alcalde y concejal por la difusión o financiamiento de noticias falsas.
Por su parte, Boric ingresó este año un proyecto para entregar una renta básica universal de emergencia, medida que finalmente se aprobó en la agenda de mínimos comunes que alcanzó Provoste con el Ejecutivo. En 2020 el diputado ingresó un proyecto para incorporar a los ministros del Tribunal Constitucional entre las autoridades susceptibles de ser acusadas constitucionalmente y en 2019 una para modificar la Carta Fundamental y consagrar el carácter unicameral del Congreso.
Con respecto a la tendencia de sus votaciones, una «Radiografía al Senado» realizada por el Instituto ResPublica dio a conocer que Provoste es una de las parlamentarias más alejadas del centro político. Es más, sus votaciones la posicionan como la tercera senadora más de izquierda entre los 43 analizados, solo detrás de Alejandro Navarro (PRO) y Juan Ignacio Latorre (RD).
Viajes y votaciones de acusaciones constitucionales
Aunque no aparecen los viajes realizados por los senadores, sí hay constancia de aquellos realizados por los diputados. En el caso de Gabriel Boric registra más de 40 vuelos desde y hacia Punta Arenas, distrito que representa en la Cámara. Además, el abanderado de Apruebo Dignidad tuvo dos participaciones en instancias internacionales durante 2018.
El primero de ellos fue un viaje en marzo a Suiza para una asamblea de la Unión Interparlamentaria. El segundo fue a fines de agosto cuando Boric, junto a otros 17 diputados de diversos sectores, participó de una visita oficial a Palestina. A la vuelta de ese viaje, el parlamentario pasó por Francia y se reunió con el exfrentista Ricardo Palma Salamanca, condenado en Chile por el crimen de Jaime Guzmán y por su participación en el secuestro de Cristián Edwards. La cita fue dos meses antes de que ese país le otorgara el asilo político y dos décadas después de que Palma Salamanca se fugara de la Cárcel de Alta Seguridad.
Hoy con una delegación del Congreso partimos a Palestina a reunirnos con el Presidente Abbas, académicos y parlamentarios para conocer de 1era fuente la situación de la ocupación israelí de hace más de 50 años y la opresión de todo un pueblo. Abrir los ojos al mundo.
— Gabriel Boric Font (@gabrielboric) August 24, 2018
Durante su trayectoria en el Congreso, ambos parlamentarios han debido votar las reiteradas acusaciones constitucionales que han sido ingresadas. En el caso de Boric, ha dado su voto a favor de los 5 libelos acusatorios que se han llevado a cabo en contra de ministros (Raúl Figueroa, Víctor Pérez, Jaime Mañalich, Andrés Chadwick, Marcela Cubillos). También aprobó aquella en contra del exintendente de la RM, Felipe Guevara y rechazó la cuestión previa presentada por la defensa del Presidente Piñera en 2019.
Por su parte, Provoste ha votado las acusaciones que han prosperado en la Cámara y avanzado hacia el Senado. Dio su voto a favor para acusar a Víctor Pérez, Andrés Chadwick y Felipe Guevara.