Apenas una semana después del inicio del año escolar, el pasado 11 de marzo, la directora del Internado Nacional Barros Arana (INBA), Urbi Rojas -que llegó al cargo por concurso de Alta Dirección Pública-, acudió a tribunales e interpuso tutela laboral por vulneración de derechos fundamentales en contra del ente sostenedor del liceo a su cargo, el Servicio Local de Educación Pública (SLEP) de Santiago Centro, representado por su directora ejecutiva Paulina Retamales.
“Se han producido decisiones administrativas inconsistentes, modificaciones injustificadas en la dotación institucional, rechazo infundado de designaciones directivas, falta de provisión de recursos básicos para el funcionamiento del establecimiento e instrucciones contradictorias respecto del personal. De acuerdo con lo expuesto, estas actuaciones están dirigidas únicamente a provocar molestia, frustración en mi persona generando un menoscabo profesional, obstaculizando el ejercicio de las atribuciones propias del cargo directivo y provocado un ambiente de incertidumbre institucional«, advierte Rojas en la demanda de la que el SLEP recibió notificación el pasado viernes 20 de marzo.
La actual directora de uno de los liceos emblemáticos más convulsionados del país asumió el cargo el 22 de diciembre, luego de ser elegida entre los postulantes que llegaron a la terna final. La decisión de seleccionarla para el puesto fue responsabilidad del alcalde de Santiago, Mario Desbordes.
Para ese momento la municipalidad que dirige el ex RN era sostenedora de las 44 instituciones educativas públicas de la comuna. Diez días después, el 1 de enero de este año, estos colegios pasaron a manos del SLEP Santiago Centro, que dirige Retamales, quien también llegó al cargo por Alta Dirección Pública y cuya selección fue efectuada por el entonces Presidente Gabriel Boric, en diciembre de 2024.
Rojas afirma en el libelo que los hechos que describe «permiten advertir un patrón de trato particularmente restrictivo hacia quienes asumimos cargos directivos con anterioridad al proceso de traspaso institucional, situación que también ha sido manifestada por otros directores que se encuentran en una condición similar dentro del sistema educativo actualmente administrado por el SLEP Santiago Centro».
«Las decisiones adoptadas por la denunciada (Retamales) aparecen como carentes de criterios objetivos y consistentes, lo que permite inferir la existencia de un trato diferenciado asociado a consideraciones de carácter político o institucional«, se agrega en la demanda, que es de acceso público en la página del Poder Judicial y sobre la cual la rectora del INBA se negó a comentar cuando fue contactada por El Líbero.
Personas vinculadas a comunidades educativas de Santiago aseguraron a este medio que contra Retamales fueron interpuestas al menos otras tres denuncias ante Contraloría. Se trataría de casos por supuesto acoso laboral, hostigamiento institucional y vulneración de derechos a funcionarios, así como por presuntas irregularidades administrativas.
SLEP: «Dado que se trata de una materia en investigación (…) no resulta procedente referirse al contenido específico de la demanda»
El Líbero consultó al SLEP Santiago Centro sobre la tutela por supuesta vulneración de derechos fundamentales que interpuso Rojas. «Informamos que hemos tomado conocimiento de la acción presentada por la directora del INBA», respondieron por escrito.
«Dado que se trata de una materia actualmente en investigación por parte de los tribunales de justicia, respetamos las instancias institucionales correspondientes, por lo que no resulta procedente referirse al contenido específico de la demanda ni a las alegaciones allí expuestas», indicaron.
A pesar de lo anterior, hicieron la aclaratoria de que todas sus actuaciones «se enmarcan en la normativa vigente, los principios de la función pública y los lineamientos del sistema de educación pública, resguardando siempre el correcto funcionamiento de los establecimientos educacionales y el bienestar de sus comunidades».
«Reiteramos nuestro compromiso con el diálogo, el respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las y los trabajadores, y el desarrollo adecuado de los establecimientos bajo nuestra dependencia, destacando que nuestro foco está en resguardar la continuidad del servicio educativo y el bienestar de las comunidades escolares», agregaron.
El INBA ya atravesó una crisis con su directiva
La denunciada controversia con el SLEP se presenta con respecto a la directora de uno de los liceos emblemáticos más convulsionados de Santiago, que además atravesó una crisis en cuanto a su directiva.
Fue en ese liceo cuando en octubre de 2024 resultaron gravemente quemados más de 30 estudiantes, luego de que explotara una bomba molotov en uno de los baños en pleno horario escolar. Para ese momento la directora era María Alejandra Benavides, que llegó al cargo primero como subrogante y luego por Alta Dirección Pública, durante el mandato de la alcaldesa Irací Hassler (PC).
En el caso que está abierto en el Poder Judicial por la explosión, la propia exrectora figura como imputada. La mujer -que también fue controversial porque posó para una foto con una polera del grupo radical Antifa y porque continuó viviendo dentro del liceo cuando ya no era funcionaria de la institución– tuvo que dejar su cargo de forma anticipada en julio del año pasado, durante la administración de Desbordes, por mala evaluación de desempeño. Desde ese momento y hasta la llegada de Rojas, ejerció como suplemente Gonzalo Saavedra.
A la par de estos cambios en la dirección del liceo, el INBA también ha sido escenario de una serie de manifestaciones violentas. En octubre del año pasado, cuando se cumplió un año de la tragedia de los alumnos quemados, tres estudiantes fueron detenidos en medio de una protesta a las afueras de la institución.
Durante la audiencia de presentación, el fiscal de la causa, Alejandro Osorio, advirtió que se había abierto un «foco investigativo» que consistiría en abordar varios hechos como un mismo «fenómeno» y que en algunos casos los menores manifestantes contaban con la colaboración de adultos. «Se me adelantó que habían algunos docentes que fueron estudiantes del INBA, que también participaban», dijo.
Más recientemente, el martes de esta semana, un estudiante de cuarto medio del INBA fue detenido cuando portaba en su mochila una escopeta de fabricación artesanal que ofrecía a la venta por redes sociales. En la audiencia de control de garantías, la fiscal pidió que se vaciara e interviniera la información que estuviera en el celular y el notebook que se le decomisó al menor durante el procedimiento, en el marco de la investigación de los «emblemáticos».
Trabas para el nombramiento del subdirector y otros cargos de confianza de la directora del INBA
Siguiendo con la demanda, la actual directora del INBA señala en el escrito que presentó ante el 1° Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, que el SLEP Santiago Centro ha obstaculizado la conformación de un equipo directivo de su confianza para dirigir el liceo.
Rojas narra en el escrito que en enero asistió a una reunión con la directora del SLEP Santiago Centro, en la que expuso su propuesta de conformación del equipo directivo con el que deseaba trabajar. Esto con fundamento en la Ley N° 20.501, que prevé que quienes ocupen los cargos de subdirector, inspector general y jefe técnico serán de la exclusiva confianza del director del establecimiento educacional.
«Se propuso la designación de determinados cargos directivos, los cuales fueron posteriormente rechazados por el SLEP sin resolución administrativa fundada. Esta situación afecta directamente las atribuciones legales del cargo de rectora», se indica en la demanda.
De acuerdo con las bases del concurso de Alta Dirección Pública del INBA, la estructura organizacional del liceo contempla un subdirector, un jefe de Unidad Técnico Pedagógica y seis inspectores generales.
Inconvenientes en la validación de la dotación de personal del liceo
En la denuncia también se asegura que ha habido inconvenientes en cuanto a la validación de la dotación de personal del INBA.
«El 9 de enero se informó por correo electrónico que la planilla de dotación no había sido validada completamente y que se convocaría a una segunda reunión para finalizar el proceso. Sin embargo, dicha reunión nunca fue convocada, pese a que el establecimiento
remitió nuevamente la planilla con los ajustes solicitados», se señala en el escrito.
También se alega en la demanda que durante el período de vacaciones de verano y pocos días antes del inicio del año escolar «se aplicó un proceso de evaluaciones psicolaborales no informado previamente».
«Producto de este proceso se rechazaron diversas contrataciones previamente consideradas en la planilla institucional, generando incertidumbre administrativa y afectando la continuidad del servicio educativo», se asevera.
Se denuncia adicionalmente que desde el SLEP se impartieron indicaciones contradictorias con respecto a quienes debían asisitir a trabajar.
«El 4 de marzo, desde la Subdirección de Gestión y Desarrollo de Personas del SLEP se
instruyó comunicar a funcionarios que figuraban con cero horas que no debían presentarse
a trabajar, pese a existir indicaciones previas de continuidad laboral en algunos casos. Esta situación generó inestabilidad organizacional, estrés en los funcionarios y afectación grave al funcionamiento del establecimiento», se detalla en el documento.
Denuncia de incumplimiento de pago íntegro de remuneración de la directora
Según el relato de Rojas ante el Poder Judicial, el SLEP no le ha pagado de manera íntegra y oportuna su remuneración.
«Durante el período en que se han desarrollado los hechos anteriormente descritos, las remuneraciones no han sido pagadas en su totalidad y dentro de los plazos legales (…). Este incumplimiento se suma al conjunto de actuaciones descritas precedentemente, evidenciando un actuar negligente y arbitrario por parte del empleador, que agrava el contexto de hostigamiento institucional y menoscabo profesional», se indica en el libelo.
Se advierte además que a la fecha de la presentación de la demanda, el 11 de marzo, Rojas no había sido citada para la firma del Convenio de Desempeño, cosa que según el Estatuto Docente debe efectuarse dentro de los 30 días posteriores al nombramiento.
Es dicho documento además en el que se establecen los parámetros con base en los cuales cada director será evaluado, por lo que no es de poca importancia su firma.
Directora advierte falta de insumos básicos de aseo que sí han sido entregados en otros liceos
La rectora del INBA asegura en su denuncia que en la reunión antes mencionada, le planteó a Retamales la problemática de falta de insumos básicos de aseo y mantención en el liceo.
«No obstante las reiteradas solicitudes realizadas por esta dirección al SLEP, dichos recursos no han sido oportunamente provistos, generando dificultades concretas para garantizar condiciones mínimas de higiene y funcionamiento institucional. Esta situación resulta especialmente preocupante considerando que otros establecimientos educacionales dependientes del mismo servicio local sí han recibido estos insumos, lo que evidencia un trato desigual e injustificado», se indica en el escrito, en el que la rectora asevera que se ha violado su derecho a la integridad psíquica, a desempeñar sus funciones en un ambiente laboral libre de hostigamiento institucional y menoscabo y a la igualdad ante la ley, entre otros.
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