El 23 de mayo renunció a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) Raúl Domínguez. El amigo desde la juventud del Presidente Gabriel Boric era jefe de la División de Política Regulatoria y Estudios de esa subsecretaría, pero en 2023, cuando tenía el cargo de jefe de Fiscalización, usó una licencia médica -emitida por otro amigo de la época escolar de ambos- para enlazar un viaje de trabajo en China con unos días de vacaciones.
Cuando El Líbero dio a conocer esta situación -conocida como el «caso cero» del mal uso de licencias médicas-, Domínguez fue desvinculado de su puesto. Pero quedó un cabo suelto: pese a que Subtel informó que el vuelo y la estadía en China para participar del World Mobile Congress habían sido financiados por la GSM Association (una organización internacional de operadores móviles y compañías relacionadas); lo cierto es que la asociación confirmó a este medio que no cubrió ninguno de esos gastos, ni a Raúl Domínguez ni al subsecretario de Subtel, Claudio Araya (PC).
Si no lo pagó Subtel, ni lo pagó la GSMA, ¿quién pagó los viajes de Domínguez y Araya?
Consultada por este medio, Subtel no estuvo disponible para aclarar ese misterio, dejando abierta la posibilidad de que haya sido una empresa privada la que corriera con los gastos.
GSMA: “No se pagó por ningún gasto relacionado con el viaje”
Según varias respuestas de Subtel a requerimientos de Transparencia a las que tuvo acceso El Líbero, la subsecretaría puntualizó en más de una oportunidad que la GSMA pagó por el vuelo y el hotel de los funcionarios.
«El funcionario Raúl Domínguez Bastidas fue designado en comisión de servicio a la ciudad de Shanghái, República Popular China, desde el 26 de junio al 05 de julio de 2023, considerando invitación realizada por la GSM Association, la cual contemplaba el costo de los pasajes aéreos, estadía y alimentación (…). En relación al costo de los pasajes aéreos y del hospedaje, se hace presente que esta no es información que la Subsecretaría de Telecomunicaciones tenga en su conocimiento ni solicite al organismo patrocinador. Por su parte, respecto al mecanismo de financiamiento, la organización respectiva efectúa la compra directamente«, decía una de las comunicaciones.
La misma información la registró Subtel en la plataforma de la Ley de Lobby asegurando que tanto Domínguez como Araya fueron invitados con los gastos pagados. Esta información también se la comunicó a Contraloría (ver abajo).
Sin embargo, al consultarle a la GSMA si efectivamente les pagaron los pasajes, el alojamiento, la comida o cualquier estipendio, informaron que no fue como lo informa Subtel: “La GSMA confirma que invitó al señor Domínguez y al señor Araya a participar en el MWC Shanghai 2023 como parte de las actividades de divulgación dirigidas a responsables políticos y líderes del sector a escala mundial. De acuerdo con la política de la GSMA, no se pagó por ningún gasto relacionado con el viaje”.
El Líbero también accedió a las cartas de invitación que envió la GSMA a los dos funcionarios donde sólo se menciona la invitación a un cóctel para el subsecretario.
El 12 de junio de 2023 la GSMA cursó la invitación a Domínguez, donde no se especificaba ningún gasto cubierto. De acuerdo con la comunicación, firmada por el CEO de la GSMA, John Hoffman y la jefa de GSMA China, Shihan Bo Chen; se le invitaba a participar de la WWC Shanghai 2023, se informaba de los temas a tratar (Transformación 5G, realidad+ y todo digital) y se indicaba que “esperamos que su agenda le permita participar del evento”.
El 21 de junio le llegó la invitación al subsecretario. A Araya lo invitaban a participar de la mesa redonda de Líderes Digitales de la GSMA y de un cóctel donde podría relacionarse con un “amplio portafolio de líderes internacionales del sector público y privado para intercambiar ideas y explorar oportunidades”.
Según una respuesta de Transparencia de Subtel el año pasado, solo Domínguez fue enviado a China en comisión de servicios, pese a que el decreto 74 del 23 de junio de 2023, autorizó la comisión de servicio del subsecretario Claudio Araya en Shanghái después de participar de otra invitación en Madrid, financiada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) los días inmediatamente anteriores.
Subtel también aseguró a Contraloría que la invitación fue con cargo a la GSMA
La información de que la GSMA financió los vuelos, el hotel y la alimentación de Raúl Domínguez y Claudio Araya en China, no sólo la puso Subtel en consultas de Transparencia y en Infolobby, sino que también dio esa versión a la Contraloría General de la República en el oficio 11626 el 22 de agosto de 2024.
Así lo consigna la misma Contraloría en el pronunciamiento del 10 de diciembre de 2024 (ver la foto), donde determinó por primera vez el uso irregular de la licencia médica de Domínguez en China y solicita el inicio de un procedimiento disciplinario:
La Contraloría se refirió al financiamiento del viaje de los funcionarios a China porque la Asociación Nacional de Funcionarios de las Telecomunicaciones (Anfutel) consultó a la CGR sobre la pertinencia de haber aceptado el polémico viaje a la GSMA dado que la organización agrupa a cuatro empresas que son fiscalizadas por la Subtel en Chile: Claro, Entel, Telefónica y Wom.
Por ese entonces, Contraloría no encontró faltas a la probidad porque la invitación no fue hecha por una empresa particular, sino por “una entidad gremial”, la misma que ahora descartó haber cursado la invitación en los términos que informó Subtel.
Interesante será saber quién pagó todos los gastos y por qué razón le mintieron hasta la CGR. Huele mal todo este episodio. Uno más entre tantos otros.
Que bueno que se expongan estos casos pues de no ser por la prensa, pasarían inadvertidos y seguirían los abusos por parte del aparato público financiado por nuestros impuestos.
Dn Jaime, quedó en deuda al no darnos a conocer quién puso el dinero para estos viajes y gastos. Creo importante saber también el monto del viático con que se viajó y quién lo otorgó.