Los errores numéricos han marcado las intervenciones del candidato de Apruebo Dignidad, Gabriel Boric al igual que su programa de gobierno. Dentro del texto con el que busca consolidar su apuesta a La Moneda, se propone aumentar en 6% el actual diez de la cotización, con lo que calculan llegaría a un 18% final. Una suma de dos dígitos que solo debiese alcanzar el 16% y que terminó con una aclaración por parte de su equipo económico. Imprecisiones que han generado más de un dolor de cabeza en los expertos y en los centros de estudios, desde donde advierten el impacto económico que podría desencadenarse. En Libertad y Desarrolo y Horizontal coinciden en que hay cifras que no coinciden con las políticas propuestas. 

Tras profundizar en el documento, desde el centro de estudios Horizontal, su director ejecutivo Juan José Obach enfatiza que «el programa propone una batería de medidas como la desintegración total para empresas grandes, impuesto a la riqueza y un royalty ad-valorem para la minería. También, el candidato de Apruebo Dignidad plantea una reforma tributaria que aspira a recaudar en régimen 8 puntos del PIB, cuando la brecha respecto a nuestro nivel de desarrollo se encuentra entre 5 y 3 puntos del PIB. Esto significa un aumento del 35% de la carga tributaria, llevándola desde el actual 21% del PIB a un 29%».

Fue en medio de las críticas por la tardanza, en la recta final de la campaña y a 20 días de las elecciones, que finalmente Gabriel Boric  presentó su programa de Gobierno. Tal y como habían anunciado desde su comando, el pasado lunes 1 de noviembre se concretó el lanzamiento del documento de 227 páginas que reúne las propuestas del Frente Amplio (FA) y el Partido Comunista (PC). Entre las iniciativas se proponen 53 reformas concretas que contemplan una reforma tributaria, el aumento del salario mínimo a $500 mil y la implementación de un pilar contributivo.

La economista y directora ejecutiva de Libertad y Desarrollo, Bettina Horst advierte que en materia previsional, la preocupación debe ir más allá de la pensión básica universal -que ya implica una fuerte gasto- y debe enfocarse en la propuesta que busca modificar el pilar contributivo a partir de los ahorros de las personas con el objetivo de entregar mejores pensiones: «Respecto a lo que hoy día entrega el pilar contributivo, eso es imposible de lograr si es que no se aportan mayores recursos del Estado y eso no está contemplado, entonces ahí hay algo que no cuadra». En esta línea, cuestiona la idea de que el pilar contributivo otorgue pensiones por el período de desempleo y cuidados familiares, ya que dichas imposiciones deben venir de algún sector. Enfatiza que «a una parte de los contribuyentes o de los cotizantes el sistema de pensiones no se le va a reconocer todo su salario y ahí hay una distribución o bien va a haber mayores aportes fiscales, pero que no están contemplados», dice.

Luego de su triunfo contra Daniel Jadue (PC) el diputado por Magallanes decidió bajar de su sitio web el documento con sus propuestas iniciales para elaborar uno que se ajustara a las peticiones del Partido Comunista. Los desacuerdos programáticos habrían desencadenado la demora del texto final 

El «lado oscuro» del programa

En Horizontal miran con distancia las propuestas del frenteamplista y consideran que la «parte más oscura» del texto se encuentra en la dimensión económica y fiscal. “Cada una de las propuestas está inspirada en una ideología fuertemente estatista, colectivista y que solo ahuyentará la necesaria inversión y generación de empleo que el país necesita para lograr una reactivación económica sostenible en el tiempo”, aseguran.

Desde LyD, Horst, enfatiza que “uno cuando lee el programa, percibe que un eje transversal está centrado en fortalecer el rol del Estado más que en dar solución a las personas”. Asimismo, recalca que «sigue existiendo una duda importante respecto si efectivamente con este programa económico se va a poder reactivar la economía y recuperar una senda de desarrollo y de crecimiento económico. Además, sin castigar a aquellas pymes que dejan de serlo y pasan a ser empresas más grandes”. 

Las apuestas programáticas y el aumento del cargo al Estado presentan dificultades. «No hay recursos para ello, no hay recursos de gestión, no hay tiempos ni plazos para, por ejemplo, implementar que el sector público, tal como está, sea capaz de absorber todas las prestaciones que hoy día son resueltas en el sector privado», enfatiza.

La lógica estatista

«Es cierto que nosotros vamos a meterle inestabilidad al país porque vamos a hacer transformaciones importantes».  Con esas declaraciones del candidato a senador por la RM, Sebastián Depolo (RD) se marcaban las  horas previas al  lanzamiento del programa. Los dichos aumentaron la incertidumbre de quienes preveían un programa marcado por la influencia del PC en la redacción final.

A cuatro días de la lectura, en Horizontal consideran que propuestas como adicionar un 6% de contribución a una cuenta colectiva, la creación -junto a otras 20 instituciones- de un Banco Nacional de Desarrollo, una Empresa Nacional de Litio o Empresas Públicas Regionales de Construcción Sustentable, se diseñaron bajo la premisa de que el Estado será más eficiente que los privados en proveer dichos servicios, lo que complejizaría la economía. “No parece ser un programa sustentable en el largo plazo, sino un conjunto de aspiraciones que difícilmente podrán ser financiadas, lo que contradice la intención de mejorar efectivamente las condiciones de vida de los chilenos”, plantean.

Uno de los focos que incurre en una amplia inversión para el Estado es la educación. Tal como plantea la economista de LyD, en la educación inicial se plantea la idea de aumentar los recursos y cobertura a una parte de los jardines infantiles que dependen del Estado, “cosa que desconoce o que no considera el aporte que hoy día existe desde salas cunas y jardines infantiles desde centros privados y que debería ser complementario y un eje articulador para mejorar y profundizar la oferta de soluciones hacia la ciudadanía, más que fortalecer solamente un ámbito”.

Asimismo, destaca que en cuanto a la educación superior, se habla de fortalecer el financiamiento de las universidades públicas lo que no resolvería el futuro de las instituciones privadas. “En distintos momentos uno observa un fortalecimiento de lo público o de lo estatal lo cual no necesariamente significa centrarse en el desafío de mejorar las prestaciones o mejorar los servicios y la cobertura para la ciudadanía. Lo mismo también cuando hablamos de educación escolar, también se habla de fortalecer la educación pública y poco se habla de cómo el sistema general de educación se va mejorando”, asegura.

Es en la página 135 del programa,donde se menciona uno de las propuestas educacionales que el candidato ha defendido en más de una ocasión y que ha desatado debates en los distintos sectores: la condonación del CAE: “Pondremos fin al CAE y crearemos un nuevo sistema único de créditos que será transitorio, hasta alcanzar la gratuidad universal. Será público, solidario, sin interés, sin participación de los bancos y no reproducirá los abusos del CAE”.

Sobre esta materia, Obach subraya que la iniciativa no tiene un plazo establecido, ni tampoco establecería cómo se financiará dicho crédito. “Pero al menos reconoce que no es posible implementar, a voluntad del Presidente de la República, una educación ‘pública y gratuita’ de una vez”, dice.

Salud sin elección

Boric plantea la creación de un Servicio Nacional de Salud compuesto por 10 líneas de acción, con lo que busca instaurar «la salud como derecho». Sin embargo, Horst se distancia de la iniciativa y afirma que en el texto no se valora la integración de prestadores privados ni tampoco de los  prestadores públicos: “Por lo que aparece, por lo menos en el programa, pareciera ser que no será parte de la salud financiada por el Estado, la que hoy día es provista por prestadores privados y que resuelve una buena parte de las atenciones de salud de la gente que está adscrita a Fonasa”. 

“Sin duda, si efectivamente no va a haber libertad de elección y la persona no puede ir, en parte a lo menos con financiamiento desde el Estado a prestadores privados, se va a generar una mayor demanda y mayor lista de espera en el sector público y de nuevo en desmedro de la población”, añade.

En Horizontal coinciden con el candidato en la creación de un plan universal que considere el fin a la discriminación, la libre movilidad y sin prexistencias, como también un fondo de compensación por riesgo. Sin embargo, rechazan la creación de un seguro único estatal  que “limitaría el derecho a elegir si uno quiere pertenecer a Fonasa o a un asegurador privado”. Asimismo, perjudicaría a los prestadores “quienes perderán el sistema de financiamiento y deberán adaptarse a los precios que fije el asegurador único. Así también, es factible que eleve los déficits de atención y las listas de espera”.

«Creo que acá el programa se construye en base a un Estado eficiente, moderno, sin grasa excesiva, y que es capaz de resolver las demandas de la ciudadanía, y hoy día nuestro Estado no es así», afirma Horst. Además, asegura que tanto en educación como en salud, el sector privado juega un rol importante en prestar servicios a la ciudadanía que son valorados y que en lo que propone dicho programa de gobierno, van a ser relegados a un segundo plano. 

El costo fiscal

El foco en el empleo parece ser otro de los puntos que no convence a los expertos. “Nuestra meta es generar 500.000 empleos femeninos a lo largo de nuestro gobierno, lo que nos permitirá recuperar los niveles de empleo previos a la pandemia y avanzar en la disminución de las brechas existentes”, explica el documento en relación a los trabajos.

La propuesta genera inquietud en Horst quien destaca la falta de énfasis en los empleos y asegura que la medida es “prácticamente recuperar lo que se perdió en pandemia y muy poco por sobre eso, lo que demuestra que este programa de gobierno no es un programa comprometido con la creación de empleo, sino más bien con otros ejes, lo cual no se condice con la realidad económica que está viviendo el país ni con las necesidades que tiene la economía, el país y las personas de encontrar trabajo en los próximos años”. 

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