Nicolás Shea volvió este año a encabezar la Asociación de Emprendedores de Chile (ASECH), gremio que cofundó y del que fue su primer presidente hace 15 años. Emprendedor y presidente ejecutivo de Cumplo, también estuvo detrás de iniciativas como Start-Up Chile, eClass, entre otras.
En conversación con Mirada Líbero, puso el foco en las dificultades que enfrentan las empresas nuevas para entrar, operar y crecer, lo que, a su juicio, resulta fundamental para entender el debilitamiento del mercado laboral. Así, sostuvo que el desafío del empleo no se resolverá únicamente desde la macroeconomía y planteó que Chile debe acelerar permisos, facilitar el flujo de dinero, mejorar el pago a proveedores y modernizar el sistema financiero.
Aunque valoró la Ley de Reconstrucción y la reducción del impuesto corporativo, afirmó que falta dar mayor prioridad a la microeconomía. “¿De qué te sirve constituir una sociedad en un día si el permiso para operar te lo dan 18 meses después?”, cuestionó.
“Dos tercios del empleo de la economía lo generan las pymes”
Para explicar su diagnóstico sobre el mercado laboral, Shea recurrió a un estudio de Kauffman Foundation, que analiza la generación neta de empleo en Estados Unidos y que, según planteó, muestra la relevancia que tienen las empresas nuevas en la creación de puestos de trabajo. A partir de esos datos, sostuvo que en la discusión económica se suele confundir el tamaño de las compañías con su antigüedad.
“Hay dos discusiones que son muy distintas. Una es entre grandes y chicos, y otra es entre nuevos y establecidos (…). Las empresas grandes establecidas, en el agregado, son destructoras netas de empleo”, afirmó.
Y dijo que «el 120% del empleo neto en Estados Unidos en los últimos 50 años, sospecho que en Chile va a ser lo mismo, proviene de las empresas nuevas. Y esa es la discusión que tenemos que tener».
Así, explicó que el principal aporte de las pymes consiste en sostener una parte importante del empleo existente. “Dos tercios del empleo de la economía lo generan las pymes”, afirmó, pero agregó que “las pymes, después de un cierto tiempo, dejan de generar empleo. “Lo único que importa para este objetivo de generar empleo es acelerar la creación de nuevas empresas”, añadió.
“Faltan más emprendedores en Hacienda”
Desde esa perspectiva, Shea, quien trabajó en el Ministerio de Economía entre 2010 y 2011, aseguró que las políticas públicas deberían entregar mayor importancia a las condiciones necesarias para que nuevos actores puedan entrar a los mercados, ya que, a su juicio, las decisiones de política económica han estado demasiado concentradas en las variables macroeconómicas.
“Hay un peso específico de Hacienda que no le da la prioridad que yo quisiera que le diera a Economía”, afirmó. Y sostuvo que “faltan más emprendedores en Hacienda. Ojalá que se reserven un departamentito, un sucucho ahí en el entretecho, para que haya emprendedores que lleven emitiendo facturas y formularios y generando capital de trabajo para poder pagarlo, porque es muy distinta la macro que la micro”.
Para Shea, el problema es que la preocupación por cuadrar las cuentas termina imponiéndose sobre decisiones destinadas a facilitar la actividad de las empresas, e insistió en que ambas dimensiones deben tener un peso similar en las decisiones del Ejecutivo. “Qué importante es un buen gerente de Administración y Finanzas para que las platas cuadren. Tema importante. Pero que todas las decisiones de un país dependan del gerente de Administración y Finanzas, obviamente que te impide avanzar”, sostuvo.
“Si siempre la micro va a correr por detrás de la macro, el desempleo no lo vamos a resolver muy rápido”
Aunque valoró la gestión del ministro de Hacienda, consideró que las necesidades de la microeconomía no están avanzando con suficiente rapidez. «Me saco el sombrero por el ministro Quiroz”, dijo, pero agregó que “tenemos que aumentarle el poder a la micro o a Economía. Y hay ciertas cosas que hay que hacer al tiro. Y esa prioridad no se ve”.
Sobre la Mesa ProPyme que integra ASECH junto a Hacienda y Economía, planteó que no espera resultados “a la velocidad que debieran ocurrir”. En esa línea, sostuvo que el debilitamiento del empleo debe analizarse también desde las barreras que dificultan la aparición de nuevas empresas. “Con mi sesgo de emprendedor y alguien que estudia mucha economía, acá cuando yo veo un 10% de desempleo, yo veo que hay problemas a la entrada de nuevos emprendedores”, sostuvo.
Insistió en que la solución pasa por darle mayor peso político a la agenda microeconómica. “Está bien que el ministro de Hacienda sea súper poderoso y que ojalá cuadren los números, pero subámosle el volumen al gerente, al COO o al CEO. O se mete el Presidente, o súbanle el poder al Ministerio de Economía, o tómenlo en serio, o pónganle a alguien de microeconomía al Ministerio de Hacienda”, dijo.
“Si siempre la micro va a correr por detrás de la macro, el desempleo no lo vamos a resolver muy rápido”, advirtió.
“¿De qué te sirve constituir una sociedad en un día si el permiso para operar te lo dan 18 meses después?”
Uno de los principales obstáculos a los que apuntó Shea es a la burocracia para comenzar a operar, y dijo que hay que “acelerar los permisos”. Así, el presidente de ASECH cuestionó que un emprendedor deba realizar inversiones y asumir costos durante meses antes de contar con todas las autorizaciones necesarias para comenzar su actividad.
“Si cada vez que yo quiero abrir un negocio, tengo que arrendar el local, tengo que contratar a la gente, y ahí recién puedo tomar el número de la municipalidad para que venga el inspector de turno. ¿Quién puede sostener esos 6, 12 o 18 meses de capital de trabajo? Es imposible”, sostuvo.
También instó a invertir la lógica para aquellos negocios que no involucran actividades especialmente riesgosas, como permitirles comenzar a operar a partir de una declaración de cumplimiento y fiscalizarlos posteriormente: «¿De qué te sirve constituir una sociedad en un día si el permiso para operar te lo dan 18 meses después?”.
“Si creemos que los chilenos entienden lo que leen, que les atribuimos responsabilidad a los 18 años, ¿cómo no me van a dejar partir un negocio al día siguiente si yo juro ante notario que cumplo con todas las especificaciones? Después, cuando llegue el fiscalizador, si no las cumplo, bueno, múlteme (…). Pero déjame partir, porque si tú no me dejas partir rápido, el desempleo va a seguir subiendo”, afirmó.
En ese punto, marcó una diferencia con las reformas de mayor alcance al mercado financiero: “El MK4 (proyecto de ley de la cuarta reforma al mercado de capitales), genial, pero no resuelve el problema del desempleo”. Y, consultado sobre los avances del actual gobierno en esta materia, agregó que “eso todavía no se nota”.
«La señal de bajar los impuestos es increíble. Ojalá hubiera sido un 16%”
Shea valoró, eso sí, la señal entregada por la Ley de Reconstrucción y particularmente la decisión de reducir el impuesto corporativo. No obstante, afirmó que habría preferido una reducción todavía mayor. “Qué lástima que no hayan bajado los impuestos a 16%, como lo hicieron los peruanos. 23% es el promedio de la OCDE (…) es mejor 23% que el 27%. Y la señal de bajar los impuestos es increíble. Ojalá hubiera sido un 16%”, sostuvo.
Sin embargo, sostuvo que para una empresa que recién está partiendo, la tasa de Primera Categoría no necesariamente es el principal obstáculo. “Yo no conozco a ningún emprendedor que, pudiendo emprender, haya dejado de hacerlo porque la tasa de Primera Categoría era muy alta”, aseguró, y explicó que las dificultades más urgentes para una empresa pequeña están antes, en el capital de trabajo, permisos, flujo de caja y capacidad para comenzar a operar. En esa línea, agregó: “Ojalá pagar impuestos. Qué maravilla volver a pagar impuestos, si la gran mayoría de las empresas no pagan impuestos porque no generan utilidad”.
Sala Cuna Universal: “Esto se resuelve con 350 millones de dólares”
El presidente de ASECH también abordó el proyecto de Sala Cuna Universal y advirtió sobre el efecto que podría tener cargar nuevos costos sobre las empresas en el actual escenario económico. “Obviamente, seguir cargándole a la empresa y que el 100% de la Sala Cuna vuelva al empleador, en el contexto difícil en que estamos, es muy difícil”, sostuvo, y explicó que el problema está en la acumulación de pequeños incrementos.
Pero Shea fue más allá de la discusión sobre costos laborales y planteó que el acceso al cuidado infantil debe ser abordado como una inversión prioritaria del Estado, especialmente durante los primeros años de vida. Su propuesta es entregar directamente un voucher a las familias desde el nacimiento del niño.
“Un voucher, ¿cuánto cuesta? 200 mil pesos. Listo. Que al nacer, te traigan la guagua y además te pasen un cheque, una cuponera para los siguientes 24 meses ”, señaló. «Eso sí que lo pague Hacienda (…) 200 mil pesos por niño al mes será el costo total. Esto se resuelve con 350 millones de dólares. Liciten el litio y con los 5.200 millones de dólares que decía el economista Quiroz antes de ser ministro, sacas el problema«, agregó.