El Presupuesto 2024 ingresó este viernes al Congreso para comenzar su tramitación, y desde el martes se empezará a discutir por los próximos 60 días. Los principales ejes de la propuesta los entregó el jueves en la noche el Presidente Gabriel Boric, quien destacó que el foco estará puesto en las áreas de seguridad, salud, educación, vivienda, emergencias, cuidado y cultura.
En Mirada Líbero analizamos la propuesta junto a Cristina Torres, ex directora de la Dipres durante la segunda administración del Presidente Sebastián Piñera, quien se refirió a uno de los puntos clave del Presupuesto: los anuncios en cuanto a probidad y las nuevas normas para regular las transferencias a privados.
“Hay más de 160 glosas que permiten la excepción de la concursabilidad, y permiten transferencias directas. El Ejecutivo señala que va a eliminar discrecionalidades y va a proponer concurso público, lo que va en la línea de lo que ya se había iniciado”, sostuvo la investigadora del Centro de Políticas Públicas de la Facultad de Economía de la Universidad San Sebastián.
En esta línea, Torres señaló sobre el proyecto de ley de Presupuesto 2024 que “vamos a ver qué se está eliminando, los requisitos que se están poniendo, porque el desafío es grande, son 160 ítems de transferencia directa que tenemos que revisar. Lo más importante es que debe ser a nivel legal y que se limite toda discrecionalidad”.
Sobre el conflicto que se ha generado en esta materia con los gobiernos regionales en el contexto del Caso Convenios, la ex Dipres señaló que lo que se debe hacer es tener una mayor fiscalización del uso de los recursos que se asignan. “El mayor problema que hoy tiene el gobierno regional, y que creo que es el problema para medir la eficacia en la asignación de recursos públicos y en ejecución de programas, es que desde el año 2023 hay una norma que señala que los recursos se van a entender como ejecutados una vez que se traspasan al gobierno regional. Con esta norma que existe hoy, no tenemos cómo hacerle seguimiento. El mayor estándar que podemos tener de cara a la ciudadanía y de transparencia es dar por ejecutado un recurso público en la medida que se cumple su objetivo”, afirmó.
En su alocución, el Presidente Boric señaló que “este es un presupuesto que cuida con celo el buen uso de los recursos de los chilenos”, algo que para Torres es el objetivo de todo presupuesto. “En las crisis uno tiene que buscar oportunidades y esto es que las personas han tomado consciencia de su contribución al erario fiscal. Y eso amerita un mayor énfasis en el cuidado y en cómo se comunican las cosas desde el Ejecutivo. Creo que faltó contenido en el anuncio (de probidad), por qué se cuida con celo, cuáles van a ser las medidas”, explicó.
“Nos quedamos esperando la austeridad”
Las principales críticas del anuncio se han enfocado en el aumento del gasto público que contiene el Presupuesto 2024, que fue de 3,5%, lo que tomó por sorpresa a los expertos, luego de que el ministro de Hacienda, Mario Marcel, anunciara que este incremento sería “austero”.
Torres manifestó que “un 3,5% sorprende por la ausencia de austeridad. Veníamos analizando que en torno al 3% podría ir el crecimiento, dado las propias cifras que ya había transparentado el ministro. Esperábamos una cifra inferior y en la línea con las expectativas de crecimiento que para el próximo año estarían en torno a un 1,25%, según el último IPoM. Nos quedamos esperando la austeridad, y se requiere mucha lupa en cómo se logran las eficiencias en la propuesta de erario fiscal”.
Asimismo, la ex directora de Presupuesto se refirió a las declaraciones del ministro Marcel, quien señaló sobre los dichos de la CPC que “no sé bien cuál es la relación que ven entre esto y el pacto fiscal”. Torres afirmó que “no me parece correcto, hablar de pacto fiscal y de lo que está pasando con el presupuesto está muy relacionado. En esa línea, esperamos que el presupuesto siempre tenga herramientas de eficiencia. Es más, parte del pacto fiscal debería ser en cuánto el Estado contribuye al buen uso de recursos públicos, y cuánto uno puede ir usando las deficiencias para ir liberando recursos”.
“No me parece que deban aislarse los dos temas, van muy relacionados, sobre todo dado el contexto del caso Convenios. Uno espera que sea eficiente y que sobre todo, antes de pedirnos más, miremos cómo estamos gastando. Los temas van absolutamente correlacionados y sin duda va a ser parte del debate”, señaló.