El ministro de Justicia, Jaime Campos, no cedió a las críticas y firmó el pasado martes 1 de agosto el Decreto Supremo 1515 que aumenta en 101 los notarios, conservadores y archiveros del país.
El proyecto establece 62 nuevas notarías, cinco nuevos conservadores de bienes raíces, 20 nuevos puestos mixtos -conservador y notario- y 14 divisiones de quienes ya ostentan dichos cargos, según informó el Ministerio de Justicia.
La Presidenta Michelle Bachelet defendió la medida, al preguntarse «¿a alguien le cabe duda de que en este país tenemos algunas dificultades con las notarías y que necesitamos acercar más a la gente a las notarías?».
Las críticas de la Corte Suprema al aumento de notarios
Sin embargo, la Corte Suprema reclamó que fue la primera vez que se aumentan dichos cupos sin consultar la opinión del Poder Judicial, bajo cuya tutela está el escalafón secundario conformado por notarios y conservadores.
«Hay un principio de cortesía, en el sentido que el más alto tribunal de justicia, como es la Corte Suprema, por lo menos esté interiorizado y no sepa de esta creación por la prensa o por oficios o notas de una asociación de notarios y conservadores”, dijo el vocero del máximo tribunal, Milton Juica.
«Llamó mucho la atención este número bastante alto sin tener la Corte Suprema tampoco conocimiento de las razones técnicas, estructurales o necesarias que ameriten la creación de un alto número de este tipo de funcionarios», enfatizó Juica.
El ministro, en tanto, replicó que el decreto fue «fruto de un trabajo conjunto desarrollado por el Ministerio con cada una de las 17 Cortes de Apelaciones del país, a través de intercambios formales de información, lo que permitió elaborar el documento en comento».
El decreto de Justicia que crea un notario-conservador-archivador para Pirque
Pero si bien el decreto 1515 establece oficialmente todo el cuerpo normativo que regulará los nuevos nombramientos, hace pocos días y antes de firmarlo, el ministro Campos eligió al nuevo notario de Pirque bajo las nuevas reglas de ampliación de facultades.
Ello porque en reemplazo del cupo que dejó la notaria de Pirque, Paola Deborah Stack Lara, el ministro nombró a Ricardo Moyano Monreal, ex jefe de gabinete del actual ministro de Agricultura, Carlos Furche (PS), y quien renunció precisamente para ocupar dicho cargo.
La novedad, sin embargo, está en que el ministro Campos le sumó al notario Moyano los cargos de conservador y archivero judicial -que no tenía la notaria antecesora-, según consta en el ordinario 1755 del 6 de abril 2017, enviado por Campos a Sylvia Pizarro, presidenta de la Corte de Apelaciones de San Miguel.
En dicha resolución, el titular de Justicia entrega sus argumentos para aumentar los cupos en las comunas Pedro Aguirre Cerda, La Pintana, Puente Alto, San Bernardo, Isla de Maipo, Calera de Tango, El Monte, y Pirque. Respecto de ésta última afirma que la población de 24 mil habitantes aumentará en 7% a 2020, «a lo que debe sumarse el crecimiento económico experimentado por la comuna, de un 20% del número de empresas y de un 33,53% el número de trabajadores dependientes, sobrepasando los 6.000».
Por lo tanto, dicha situación «refleja la necesidad de dividir el territorio jurisdiccional que actualmente sirve al conservador y archivero de Puente Alto, a fin de crear un cargo de conservador y archivero para la comuna de Pirque, anexándolo al actual oficio notarial existente en dicha comuna«.
De hecho, en el DS 1515 firmado este martes, se incluye la comuna de Pirque como una de las cinco en que se agrega un conservador.
Según explican conocedores del sistema de notarios y conservadores a este diario, la decisión de incorporar el cargo de conservador y archivador se debe a que como notario los ingresos son menores, respecto de otras comunas, dado que Pirque es una localidad pequeña. Como conservador, por ejemplo, Moyano podrá cobrar más de $300 mil por cada inscripción de propiedades que se vendan hasta $128 millones -tarifa regulada-, y entre $5.000 y $6.000 por cada copia de certificados, inscripciones o anotaciones.
Antes de este cambio, el conservador de Pirque estaba radicado en Puente Alto. «Al tener más trabajo como conservador tendrá más ingresos», explican a este diario dichas fuentes.
Denuncian vínculos entre el ministro Campos y el nuevo notario Moyano
Al ser consultado el ministro sobre el hecho de que Moyano fuera jefe de gabinete de su colega de Agricultura, replicó que ello «no tiene que ver con la ampliación de nuevas notarías. Designé a la persona que dice, un señor Moyano, porque tuve que descalificar automáticamente al primer lugar de la terna porque no tenía un año en el ejercicio de la profesión de abogado. De manera que en la terna quedaron dos y entre los dos opté por uno«.
Si bien el ministro Campos mencionó al «señor Moyano», marcando distancia, según informaciones de prensa habría mantenido amistad con los padres del nuevo notario durante su época de estudiante en Concepción. En la conferencia de prensa, sin embargo, el ministro enfatizó que no ha nombrado a nadie por razones políticas o de parentesco.
Ricardo Moyano, el nuevo notario de Pirque, funcionario histórico de la Direcon y cercano del ministro de Agricultura
Moyano, de 46 años, fue incluido por la Corte de Apelaciones de San Miguel en la terna de tres elegidos pese a quedar en el puesto 43 de los 91 postulantes al cargo en un ranking que se hizo tras un examen de conocimientos de derecho que realizó la Corporación Administrativa del Poder Judicial, e incluyó los estudios de postgrados, evaluaciones de habilidades y destrezas y psicosocial, entre otros.
Sin embargo, la terna no es vinculante con los tres primeros que queden en dicho ranking de notas, porque la Corte de Apelaciones puede incluir a quienes estime pertinente, aunque estén con peores puntajes.
Según reporta el sitio PortalPirque, el abogado Ricardo Moyano obtuvo 33,00 puntos, mientras que el puntaje más alto fue de 82,05. (Ver Ranking de Postulantes). En habilidades y destrezas evaluación psicolaboral obtuvo cero punto, y en el clave examen de conocimientos jurídicos obtuvo 14 puntos de un máximo evaluado de 14 puntos.
La Corte de Apelaciones lo eligió, además, en tercer lugar luego de quedar empatado con siete votos con otro postulante, pero la presidenta de la Corte dirimió por él. Entre quienes votaron por Moyano estuvo el ministro Diego Simpértegui, a quien la propia Corte eligió también para integrar una terna para la notaría de Nascimiento, pero ayer revocó la decisión ante el escándalo público que se generó.
Ricardo Moyano estudió derecho en la Universidad Central, tiene un diplomado en Celare y un MBA incompleto en la Fundación Getulio Vargas, en Brasil, y ha sido funcionario público durante toda su vida laboral, ya que llegó a trabajar a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon) en 1998. Allí conoció 
al ministro Furche, quien fue el director de dicho organismo entre 2006 y 2010, período en que también laboró Sebastián Dávalos.
Entre otros cargos en la Direcon, Moyano fue jefe de la oficina en San Pablo durante todo el primer gobierno de la Presidenta Bachelet, jefe del Departamento de América Latina entre 2004 y 2005, y jefe de Programación y Control de Gestión. En las cuentas de sus redes sociales se manifiesta como simpatizante de la Presidenta Bachelet en diversos eventos.
En los cargos en que fue nombrado ahora -notario, archivador y conservador- podrá desempeñarse hasta los 75 años de edad.
El proyecto que cambiaba el sistema de nombramiento de notarios que duerme en el Congreso
Durante 2012, el entonces ministro de Justicia del gobierno de Sebastián Piñera, Teodoro Ribera, ingresó al Congreso un proyecto de ley para modificar todo el sistema de nombramientos, pero que «duerme» en el Congreso, ya que el Ejecutivo no lo ha impulsado.
Dicha propuesta consistía en evitar la discrecionalidad en los nombramientos de las Cortes de Apelaciones y del gobierno de turno y establecer un mecanismo objetivo y transparente, en que se elijan los notarios, archivadores y conservadores en base a las notas obtenidas en pruebas de conocimientos, entre otras ponderaciones.
«Estamos en un Chile más transparente, más democrático, donde se impulsa la meritocracia, donde las tecnologías de la información están presentes, donde la calidad del servicio debe ser mayor», señalaba en abril de 2012 el ministro para justificar los cambios.
Sin embargo, nunca se consiguió el respaldo parlamentario, pero sí se logró ese año que la Corte Suprema acordara realizar un examen a los postulantes pero sin que fuera vinculante para quedar en la terna.