Señor Director:
El embajador Henrik Bramsen, describe en El Mercurio (12/1) el sistema previsional de Dinamarca. En su columna hay diferencias de lenguaje importantes de precisar. El embajador afirma que el sistema danés tiene tres pilares, aunque sólo en 2080, dice, el sistema de capitalización individual será el predominante. Pero su explicación revela que, en realidad, dos de los tres pilares ya son de capitalización individual y su importancia creciente.
Al primer pilar, financiado con impuestos generales, él le llama “de reparto” y es financiado con impuestos generales. Para nuestra terminología, eso no es reparto, sino un subsidio estatal a pensiones, como nuestra Pensión Garantizada Universal (PGU). En esto, el sistema danés es igual al chileno.
Luego, detalla el pilar que llama “de pensiones obligatorias colectivas”. Reconoce que, en realidad, van a cuentas individuales de los trabajadores, con cotizaciones de ellos y del empleador. Esto es similar al 6% patronal que estamos implementando en Chile, siempre que destinemos dicha cotización a las cuentas individuales (como hacen en Dinamarca) sin desviarlo a otros fines.
Finalmente expone que el tercer pilar es una capitalización individual voluntaria, que se está implementando gradualmente y recién en 2080 será mayor que la pensión pública, que es la equivalente a nuestra PGU.
De su descripción surgen las siguientes conclusiones:
- Lo que en Dinamarca llaman sistema de reparto es un subsidio similar a la PGU, que se financia con impuestos generales.
- El pilar que llaman en Dinamarca “colectivo”, es un sistema de capitalización en cuentas individuales, financiado con cotizaciones de los trabajadores y los empleadores, similar a lo que haría Chile mientras el 6% de cotización de los trabajadores se destine completo a las cuentas individuales.
- El tercer pilar también es un pilar de capitalización individual, basado en cotizaciones individuales adicionales.
- El sistema danés está evolucionando hacia un sistema principalmente de capitalización individual, como varios países europeos que están yendo en esa dirección.
No nos despistemos. Consolidemos un sistema de capitalización individual complementado con la PGU, en la misma línea danesa que nos describe el embajador Bramsen.
Gerardo Jofré
Lo más importante en la política del sistema previsional es la rentabilidad de las cotizaciones y la seguridad de que los fondos estén disponibles para los cotizantes. En ambos casos la evidencia empírica demuestra que las administradoras privadas son más eficientes y confiables.